立陶宛毛片,在线欧美精品XXX,aaa成人电影视频,碰碰AV网

“拖歐”中的英國(guó)怎一個(gè)愁字了得

作者：陳彥軍（三亞學(xué)院國(guó)家治理研究院研究員）

來(lái)源：作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)表，原載“華語(yǔ)智庫(kù)”微信公眾號(hào)

時(shí)間：孔子二五七零年歲次己亥三月初一日壬申

          耶穌2019年4月5日

3月草長(zhǎng)鶯飛，春和景明，英國(guó)議會(huì)下院里卻一路刀光劍影，原本在3月29日要落幕的“脫歐”大劇，生生被演成“拖歐”，著實(shí)讓人大跌眼鏡。

3月12日特蕾莎?梅首相攜修訂后的脫歐協(xié)議二度闖關(guān)被拒，次日無(wú)協(xié)議脫歐方案也被英國(guó)議會(huì)下院以321票對(duì)278票拒絕，緊接著第三日，下議院以412票對(duì)202票要求延長(zhǎng)自己在2017年2月表決定下的3月29日脫歐期限，同時(shí)還否決了舉行二次公投的動(dòng)議。連續(xù)三天，一環(huán)套一環(huán)，600多英國(guó)政治高層人物拋開(kāi)諸多要?jiǎng)?wù)，殫精竭慮地在議會(huì)辯論、投票，卻不過(guò)是再度確認(rèn)兩年多前脫歐公投帶給英國(guó)未來(lái)的不確定性。

高層政治的本質(zhì)是決斷。特蕾莎?梅首相秉承兩年多前的公投民意，推動(dòng)按時(shí)脫歐，做不通下院中反對(duì)黨的工作倒還罷了，但兩年時(shí)間、且經(jīng)2017年大選對(duì)其權(quán)力的民意確認(rèn)，她也未能使保守黨形成統(tǒng)一決斷。更讓人啼笑皆非的是，當(dāng)她意圖在3月19日三度闖關(guān)以保證準(zhǔn)時(shí)“脫歐”時(shí)，同為保守黨人的英國(guó)下議院議長(zhǎng)約翰·伯考竟引用了一條制定于1604年的英格蘭議會(huì)規(guī)則，直接拒絕了。

3月23日，近100萬(wàn)民眾在倫敦游行抗議脫歐，要求舉行第二次公投；同時(shí)，在英國(guó)議會(huì)網(wǎng)站上簽署請(qǐng)?jiān)笗?shū)，呼吁政府撤回“脫歐”決定、支持繼續(xù)留在歐盟的人數(shù)已經(jīng)接近500萬(wàn)，打破了英國(guó)的網(wǎng)上簽名紀(jì)錄。3月25日，英國(guó)下議院匆匆通過(guò)一項(xiàng)修正案，開(kāi)創(chuàng)先例地使議會(huì)控制了未來(lái)一系列關(guān)于脫歐投票的時(shí)間表，脫歐進(jìn)程控制權(quán)從政府落入議會(huì)之手。而特蕾莎·梅也遭黨內(nèi)逼宮，同意用辭職換取對(duì)脫歐協(xié)議的支持。

3月27日，英國(guó)下議院對(duì)脫歐協(xié)議的8個(gè)替代方案投票，均一一否決，同時(shí)，以441票對(duì)105票的結(jié)果，將原定的“脫歐”日期從法律中移除。

3月29日，英國(guó)下議院似乎忘記了1604年的那條規(guī)則，對(duì)脫歐協(xié)議的“退出協(xié)議”部分再度表決，仍以344票對(duì)286票的結(jié)果沒(méi)有通過(guò)。投票結(jié)束后，數(shù)千支持脫歐的民眾聚集在議會(huì)廣場(chǎng)，要求立即脫歐。

“別去地獄啊”

1604年遠(yuǎn)在中國(guó)明朝萬(wàn)歷32年，當(dāng)時(shí)英格蘭和蘇格蘭還是兩個(gè)互不統(tǒng)屬的封建王國(guó)，只因共有一個(gè)國(guó)王而產(chǎn)生政治連屬。也正因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)王周旋于兩國(guó)議會(huì)，暴虐統(tǒng)治直接激發(fā)了我們后來(lái)所稱的1640年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命。革命意味著斷裂?？烧l(shuí)曾想到，在現(xiàn)代民主憲制的老家英國(guó)，竟還可以堂而皇之地動(dòng)用17世紀(jì)初的封建王國(guó)規(guī)則，然后在形勢(shì)所迫時(shí)，又將之自動(dòng)收回。這絕對(duì)可以刷新我們近百年來(lái)習(xí)得的歷史認(rèn)知和政治認(rèn)知。近代中國(guó)面對(duì)西方列強(qiáng)的強(qiáng)勢(shì)崛起，仍固守祖宗之法，終至落后挨打，不得不走上徹底革命、自我再造的道路。如今的英國(guó)，早已不是當(dāng)年日不落的大英帝國(guó)，政治軍事和經(jīng)濟(jì)文化上處處受制于人，根本沒(méi)有自主把控脫歐進(jìn)程的要價(jià)資本。

歐盟需要確定性，3月21日就給英國(guó)劃下了時(shí)間線：要么英國(guó)議會(huì)在3月底前通過(guò)脫歐協(xié)議，然后延遲到5月22日完成脫歐；要么協(xié)議不通過(guò)，那么4月12日之前英國(guó)需確定新方向或無(wú)協(xié)議脫歐。

歐盟從來(lái)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的超國(guó)家組織，它的強(qiáng)硬立場(chǎng)完全是出于自我生存的本能。雖然有“三駕馬車”之說(shuō)，但歐盟的真正核心是法德兩國(guó)。二戰(zhàn)后法徳兩國(guó)化解仇怨，結(jié)盟推動(dòng)18世紀(jì)以來(lái)屢蹶屢興的歐洲合眾國(guó)夢(mèng)想。從一開(kāi)始，法德兩國(guó)推動(dòng)的歐洲一體化實(shí)踐就沒(méi)有那么多的玫瑰色，完全出于老歐洲自我生存的考量。20世紀(jì)上半葉，歐洲經(jīng)歷了自導(dǎo)自演的兩次世界大戰(zhàn)和占世界經(jīng)濟(jì)比重由巔峰到迅速跌落的慘痛教訓(xùn)。到1950年，歐洲不僅防務(wù)不能自主，法德兩國(guó)合起來(lái)所占的全球經(jīng)濟(jì)比重只有8.8%，不及蘇聯(lián)的9.8%，更遠(yuǎn)低于美國(guó)的27.9%。也就在1950年，法國(guó)建議把法國(guó)和西德的煤鋼生產(chǎn)置于一個(gè)“超國(guó)家”機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)之下。由此起步，從歐洲煤鋼共同體到歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體，再到上述三個(gè)共同體機(jī)構(gòu)融為一體，統(tǒng)稱歐洲共同體，最后到歐盟誕生，如今歐盟28國(guó)GDP全球占比僅略低于美國(guó)。一路走來(lái)，篳路襤縷，無(wú)論是法德核心，還是歐盟諸小國(guó)，都斷沒(méi)有否棄帶給自己生存和榮耀的歐盟組織的可能。面對(duì)英國(guó)脫歐這一重大挑戰(zhàn)，1月22日，在9世紀(jì)曾統(tǒng)治今歐盟大部地區(qū)的查理曼帝國(guó)的都城亞琛，德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍簽署條約，約定在經(jīng)濟(jì)、軍事和文化領(lǐng)域展開(kāi)全方位合作；3月21日，來(lái)自波蘭的歐洲理事會(huì)主席圖斯克和來(lái)自盧森堡的歐盟委員會(huì)主席容克召開(kāi)記者會(huì)，語(yǔ)帶挪揄地給英國(guó)下了最后通牒。

“根據(jù)我們教皇的說(shuō)法，地獄還空著呢，那就意味著那兒有很多空間?！眻D斯克在記者會(huì)上，用一個(gè)冷笑話補(bǔ)充了自己先前所說(shuō)的“對(duì)那些想要無(wú)協(xié)議脫歐的人，地獄有個(gè)特殊的地兒留給他們”。容克還不忘補(bǔ)刀：“別去地獄啊?！庇?guó)脫歐真的是“下地獄”的節(jié)奏嗎？

歐洲文藝復(fù)興時(shí)期佛羅倫薩作家、現(xiàn)代意大利語(yǔ)的奠基者但丁的《神曲》，帶給了我們關(guān)于地獄的恐怖觀想，但大家可能沒(méi)注意到的是，但丁還是近代歐洲統(tǒng)一思想的奠基者。他在《論世界帝國(guó)》一書(shū)中，由家庭而及地區(qū)，由地區(qū)而及城市，由城市而及國(guó)家，由一國(guó)而及世界，逐層推演，合乎邏輯地指出，為了永久和平，為了造就普天下的幸福，有必要建立一個(gè)統(tǒng)一的世界政體。但丁想象的世界帝國(guó)奉行的是君主制。而啟蒙運(yùn)動(dòng)中，盧梭、康德等繼續(xù)探討永久和平，都認(rèn)為歐洲各國(guó)只有實(shí)行共和制，“歐洲聯(lián)邦”或“歐洲合眾國(guó)”才可能誕生。法國(guó)大革命后拿破侖武力統(tǒng)一歐洲的夢(mèng)想終歸破滅，但他所希望的“我們應(yīng)當(dāng)有一部歐洲法典，一個(gè)歐洲的最高法院，一種統(tǒng)一的歐洲錢幣，統(tǒng)一的度量衡，統(tǒng)一的法律”，在歐盟的實(shí)踐中正逐步成為現(xiàn)實(shí)。英國(guó)自外于這一趨勢(shì)，打著維護(hù)英國(guó)民眾利益的旗號(hào)，意圖恢復(fù)其所謂光榮孤立的傳統(tǒng)，其結(jié)果只會(huì)是先砸了自己的腳。

要自由還是要面子

在各種脫歐說(shuō)辭中，擺脫歐盟對(duì)于英國(guó)國(guó)家權(quán)力的不斷剝蝕，可謂明眼人所見(jiàn)的首要理由。相比于法德過(guò)去主要在歐洲爭(zhēng)霸，英國(guó)可謂真正建立過(guò)顯赫一時(shí)的世界帝國(guó)；時(shí)至今日，英聯(lián)邦的禮儀圈和與美國(guó)的特殊關(guān)系，還足以讓英國(guó)的上層階級(jí)馳騁想象，像歐陸國(guó)家那樣一意經(jīng)營(yíng)歐洲而自貶身份，確實(shí)會(huì)生出未曾經(jīng)驗(yàn)的苦澀。

自1458年在與法國(guó)的百年戰(zhàn)爭(zhēng)中徹底失敗、丟掉在歐洲大陸上最后一塊領(lǐng)地之后，英國(guó)就逐步退出了大陸霸權(quán)之爭(zhēng)，一面在歐洲大陸維持離岸平衡，防止足以吞噬自己的大陸強(qiáng)權(quán)出現(xiàn)，一面百般經(jīng)營(yíng)海外殖民和貿(mào)易，走上海洋帝國(guó)之路。到維多利亞時(shí)代，英國(guó)成為了名副其實(shí)的“日不落帝國(guó)”，米字旗飄揚(yáng)在世界每個(gè)時(shí)區(qū)。時(shí)任英國(guó)首相迪斯累利，曾以創(chuàng)造小說(shuō)的方式進(jìn)諫維多利亞女王遷都印度：“女王應(yīng)該集中一支強(qiáng)大的艦隊(duì)，并與她的全部王室成員和上流精英一起出發(fā)，把帝國(guó)的所在地從倫敦遷往德里?！比绻俗h成真，世界歷史該如何改寫，我們還真是難以想象。德國(guó)憲法學(xué)家卡爾·施米特曾對(duì)此有段評(píng)論：“他預(yù)感到，英格蘭這個(gè)島嶼不再是歐洲的一部分。它的命運(yùn)不一定非得與歐洲聯(lián)系在一起。它可以就此啟程，改變其作為一個(gè)海洋性世界帝國(guó)的首都的位置?！边@種不將自己命定于歐洲的海洋心態(tài)，成就英國(guó)還是敗壞英國(guó)，只是此一時(shí)也彼一時(shí)也。

一戰(zhàn)后英國(guó)就喪失了全球經(jīng)濟(jì)霸主地位，二戰(zhàn)后英國(guó)的殖民帝國(guó)迅速崩解，很快就退縮回英倫三島。對(duì)于土地和人民，海洋國(guó)家與大陸國(guó)家的思維完全不同。英國(guó)對(duì)于各類海外領(lǐng)地或殖民地如何統(tǒng)治，是留還是棄，有著復(fù)雜而精巧的成本收益計(jì)算。當(dāng)二戰(zhàn)后亞非拉獨(dú)立浪潮中，法國(guó)還在印度支那和阿爾及利亞的泥潭中不計(jì)成本地掙扎時(shí)，英國(guó)早已和平移交了統(tǒng)治近三百年的印度大陸；當(dāng)法國(guó)照貓畫(huà)虎組織法蘭西聯(lián)邦，仍要控制成員國(guó)的外交防務(wù)時(shí)，英國(guó)早已對(duì)英聯(lián)邦國(guó)家放棄了一切顯在權(quán)力，專意于經(jīng)營(yíng)金融、商業(yè)、文化權(quán)力及其背后的意識(shí)形態(tài)權(quán)力。但正如百年戰(zhàn)爭(zhēng)是法國(guó)先敗后勝一樣，法國(guó)對(duì)土地和人民的執(zhí)著，使它義無(wú)反顧地投入到祖先留下的推進(jìn)歐洲統(tǒng)一的事業(yè)，從而在大陸時(shí)代的回歸中占得了先機(jī)。

海洋帝國(guó)的本質(zhì)是能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)遠(yuǎn)方資源的控制和調(diào)動(dòng)而有實(shí)力消滅任何顯在和潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，英國(guó)之所以能在一戰(zhàn)二戰(zhàn)中笑到最后，正在于它能調(diào)動(dòng)更多歐洲之外的人和物。但這一優(yōu)勢(shì)，在二戰(zhàn)后殖民地盡失的情況下已經(jīng)不存在了；依靠金融、商業(yè)和文化控制而從全球攫取超額利潤(rùn)的替代性方式，其空間也只會(huì)被不斷壓縮，而且，超額利潤(rùn)榨取本身就是雙刃劍，外失人心，內(nèi)敗民德，最終傷害的是自己國(guó)家的整體實(shí)力。在新技術(shù)條件和新國(guó)際秩序下，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)拼的是國(guó)土規(guī)模、資源稟賦、人民素質(zhì)、組織效能、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和科技實(shí)力等。美國(guó)、前蘇聯(lián)、中國(guó)等超大規(guī)模國(guó)家的相繼崛起，正反映了新大陸時(shí)代到來(lái)的趨勢(shì)。法德位于歐洲大陸的中心，有著舊大陸時(shí)代頻遭亂離的痛徹經(jīng)驗(yàn)，自然知道向歐盟讓渡部分國(guó)家權(quán)力甚至最后建成歐洲合眾國(guó)的意義所在。可英國(guó)呢？

英國(guó)在地理位置上，命定無(wú)法成為歐洲的中心，于是在舊時(shí)代，利用歐洲大陸難以形成統(tǒng)一大國(guó)的地理特點(diǎn)和宗教因素，巧妙維持離岸平衡，高調(diào)奉行光榮孤立，讓自己成為世界的中心，擁有“在任何情況下可以按自己意志采取行動(dòng)的自由”，自然是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。英國(guó)循此路向數(shù)百年耕耘，可謂成果豐碩，普通法系、代議民主、自由市場(chǎng)、世界貿(mào)易等，林林總總，為人類的制度文明貢獻(xiàn)頗多。英國(guó)確實(shí)有自外于歐洲的心理資本；伯考式的規(guī)則運(yùn)用，換到另一個(gè)時(shí)代，不知會(huì)贏得多少崇拜英美式民主的人們的歡呼。但時(shí)代確實(shí)變了。世界的中心早已從倫敦轉(zhuǎn)到紐約，美國(guó)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和安全優(yōu)勢(shì)，又集合大陸國(guó)家和海洋國(guó)家的優(yōu)點(diǎn)，迄今獨(dú)霸世界已數(shù)十年。不是因?yàn)橛?guó)曾是美國(guó)殖民地時(shí)代的宗主，而是因?yàn)橛?guó)是個(gè)歐洲國(guó)家，美國(guó)可利用英國(guó)來(lái)遠(yuǎn)程操縱歐洲的政治經(jīng)濟(jì)和文化，才有所謂英美特殊關(guān)系。而且，美國(guó)的世界中心位置也已經(jīng)搖搖欲墜。是轉(zhuǎn)移到亞洲，還是各大洲多中心格局，世界形勢(shì)還有待演變。但可以明確地是，世界中心只會(huì)位于有著規(guī)模優(yōu)勢(shì)的陸地大國(guó)。脫歐派暢想英國(guó)恢復(fù)成為全球型大國(guó)，確實(shí)，英國(guó)若能維持現(xiàn)狀，仍不失為一個(gè)大國(guó)，但所謂全球型，可能就是一個(gè)全球中間商的角色，可以在陸地大國(guó)間套利，但要像海洋帝國(guó)時(shí)代那樣能左右局勢(shì)，則是萬(wàn)萬(wàn)不能了。這種角色，與英國(guó)所要追求的行動(dòng)自由只會(huì)背道而馳。議長(zhǎng)伯考動(dòng)用古老規(guī)則的動(dòng)機(jī)，可能僅僅就是要表現(xiàn)一下英國(guó)式的自由意志。但這足以使他成為同為保守黨議員的格雷格·漢斯眼中“全英國(guó)唯一一個(gè)對(duì)任何人都不負(fù)責(zé)任的人”。歐盟的強(qiáng)硬回應(yīng)確實(shí)狠狠地打了英國(guó)的臉。

里子問(wèn)題更為要命

英國(guó)實(shí)際上明白自己的尷尬處境。面對(duì)不斷縮減的經(jīng)濟(jì)比重和內(nèi)外困局，自1960年起，英國(guó)就一面聯(lián)合丹麥、挪威等歐洲六國(guó)成立歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟，一面多次謀求加入歐共體。直到1973年，在一貫反對(duì)英國(guó)加入歐洲一體化進(jìn)程的戴高樂(lè)將軍逝世3年之后，英國(guó)才和丹麥、愛(ài)爾蘭一起，成為歐共體新成員。此番脫歐大劇的始作俑者卡梅倫就曾明確表示:“我們來(lái)到歐盟秉持的是實(shí)用理念，而不是情感因素……歐盟是實(shí)現(xiàn)目的的手段，歐盟本身不是我們的目的?！庇?guó)不愿出現(xiàn)一個(gè)導(dǎo)致自己邊緣化甚至被融入的強(qiáng)大歐盟，它更愿意通過(guò)自己身在其中的話語(yǔ)權(quán)力和靈活操作，使與歐盟關(guān)系成為自己強(qiáng)大外交的三支柱之一。

但顯然，隨著德國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)和歐盟成員的擴(kuò)大，諸多因素都助推歐盟的進(jìn)一步強(qiáng)大。中國(guó)和俄羅斯都希望看到歐洲擺脫美國(guó)的操控而成為未來(lái)多極化世界的重要一維。且正因?yàn)闅W盟內(nèi)部整合的難度而使這一進(jìn)程曲折費(fèi)時(shí)，中俄亦都不擔(dān)心歐盟驟強(qiáng)的可能威脅，反倒擔(dān)心歐盟不強(qiáng)而被咄咄逼人的美國(guó)特朗普政府挾持。從歐洲經(jīng)濟(jì)共同體算起，歐盟也已是過(guò)了耳順之年。雖然英國(guó)加入之后，事實(shí)上成了歐盟進(jìn)一步推進(jìn)一體化的制動(dòng)器，但歐洲單一市場(chǎng)的巨大效力，歐洲共同價(jià)值的反復(fù)灌輸，歐盟理事會(huì)、歐洲議會(huì)、歐洲法院、歐洲銀行等機(jī)構(gòu)的不斷運(yùn)作，亦足以使歐盟的存在成為銷蝕成員國(guó)主權(quán)的巨大旋渦，而日趨抵達(dá)英國(guó)上層精英所能承受的臨界點(diǎn)。

2016年英國(guó)公投確定脫歐，表面上的導(dǎo)火索是德法操控的難民分?jǐn)?，?shí)際上是日積月累的疑歐情緒找到了噴泄口。1688年光榮革命所確定的議會(huì)主權(quán)原則是英國(guó)憲法和政治制度的基石，但正是因?yàn)槭欠窳粼跉W共體問(wèn)題帶給英國(guó)國(guó)內(nèi)無(wú)法彌合的分裂，1975年英國(guó)首次引入全民公投，這一英國(guó)學(xué)者所稱的“議會(huì)第三院”事實(shí)上修正了英國(guó)奉為圭臬的議會(huì)主權(quán)原則。1975年公投民意暫時(shí)平息了脫歐紛爭(zhēng)，但此后英國(guó)議會(huì)主權(quán)的內(nèi)涵也發(fā)生了進(jìn)一步變化。在憲法層面，普通法憲政主義日興，而通過(guò)一系列判例，歐洲法院、歐洲人權(quán)法院在某種意義上扮演起英國(guó)憲法法院的角色；在法律層面，盡管英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)批評(píng)歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)立法損害其主權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但英國(guó)當(dāng)前適用的歐盟法規(guī)多達(dá)12000件；在政黨層面，原本疑歐的工黨日益親歐，而本欲用歐的保守黨則日趨疑歐，因移民和就業(yè)問(wèn)題，英國(guó)獨(dú)立黨等極右翼政黨日漸興起；在地區(qū)層面，蘇格蘭、北愛(ài)爾蘭相對(duì)親歐，而英格蘭、威爾士相對(duì)疑歐，國(guó)家政治認(rèn)同面臨前所未有的分裂；在經(jīng)濟(jì)層面，入盟40余年，英國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工日趨服從歐盟內(nèi)的比較效益，英國(guó)與歐盟成員國(guó)的貿(mào)易占比已超過(guò)50%，大量生活必需品嚴(yán)重依賴于歐盟市場(chǎng)。種種結(jié)構(gòu)性變化，對(duì)于疑歐派來(lái)說(shuō)，已表明英國(guó)到了國(guó)將不國(guó)的邊緣，再不脫歐，海洋文明的英國(guó)就真要被奉行大陸價(jià)值的歐盟逐步消融了。

與其好死不如“拖歐”

歐盟組織松散，無(wú)力幫助英國(guó)化解國(guó)內(nèi)問(wèn)題；歐盟一體化加深，英國(guó)擔(dān)心自己國(guó)體盡失。2016年公投脫歐給了英國(guó)重新確立與歐盟關(guān)系的機(jī)會(huì)。特蕾莎?梅首相無(wú)疑是要積極完成脫歐使命的，但與歐盟多輪談判的結(jié)果，英國(guó)不但要支付高昂脫歐費(fèi)，且所達(dá)成的脫歐協(xié)議，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)“拖歐”協(xié)議。按照協(xié)議，英歐將建立“雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”，包括自貿(mào)區(qū)和廣泛的部門合作，保持歐盟單一市場(chǎng)和英國(guó)市場(chǎng)的完整性，英國(guó)有執(zhí)行與歐盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系之外的經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)利；英歐不在愛(ài)爾蘭與北愛(ài)爾蘭之間重設(shè)物理邊境，將尋求在世貿(mào)組織承諾之外的服務(wù)自由化；后脫歐時(shí)代過(guò)渡期定于2020年底，可視情形延長(zhǎng)1-2年。換句話說(shuō)，英國(guó)脫歐，在喪失了歐盟內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)之后，還要被歐盟拖著，以小博大，不可避免要處處受制于歐盟。

債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)等凸顯了歐盟內(nèi)部的治理難題，但對(duì)于普遍共識(shí)不能散的歐盟來(lái)說(shuō)，危機(jī)更多意味著轉(zhuǎn)機(jī)。在危機(jī)處理中，歐盟的權(quán)力實(shí)際上得到進(jìn)一步的擴(kuò)展。不愿接受難民分?jǐn)傄嗖辉赋惺芫揞~罰款，成為了壓垮英國(guó)的最后一根稻草。而英國(guó)脫歐也不會(huì)是歐盟的葬禮，而可能會(huì)是新的征程，法德更有力的集權(quán)會(huì)使得歐盟向著更緊密的一體化前進(jìn)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍面對(duì)國(guó)內(nèi)“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)的一團(tuán)亂麻，卻始終著眼于歐洲復(fù)興。3月4日，在新一輪歐盟選舉即將到來(lái)之際，馬克龍?jiān)?8國(guó)歐洲報(bào)刊發(fā)文，公開(kāi)批評(píng)保護(hù)主義和民族主義帶來(lái)了當(dāng)前危機(jī)，呼吁實(shí)施“歐洲復(fù)興計(jì)劃”，捍衛(wèi)歐洲的自由，保衛(wèi)歐洲的大陸，重振歐洲的進(jìn)步精神。

歐盟已經(jīng)清楚地表明了自己的立場(chǎng)：英國(guó)不可能一邊保留對(duì)自己有利的（比如歐洲共同市場(chǎng)成員的身份），一邊卻剔除自己不喜歡的。而英國(guó)在喪失合縱連橫、分化瓦解甚至訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代條件的情況下，其實(shí)并沒(méi)有多少與歐盟討價(jià)還價(jià)的手段。無(wú)協(xié)議脫歐的巨大風(fēng)險(xiǎn)，英國(guó)顯然難以承受，不但要面臨天量的國(guó)際訴訟，而且很快就要面對(duì)災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)后果：英國(guó)貨物將很快面臨高達(dá)4.3%的關(guān)稅，其中牛羊肉出口關(guān)稅更是猛升至驚人的40%，同時(shí)歐盟遠(yuǎn)程銷售登記限額迅疾失效，多達(dá)27000家英國(guó)的小企業(yè)需要額外承擔(dān)增值稅高達(dá)7.2個(gè)億；從歐洲大陸進(jìn)口的眾多生活必需品的邊檢時(shí)間將從2分鐘延長(zhǎng)至5個(gè)小時(shí)，蔬果出現(xiàn)變質(zhì)以及藥品有效性大大減弱且不論，英國(guó)國(guó)內(nèi)短期內(nèi)還將面臨食物與藥品短缺的嚴(yán)重困擾；眾多以英國(guó)為基地而市場(chǎng)面對(duì)歐盟的外資制造企業(yè)將紛紛撤離英國(guó)，全球30余家著名的金融機(jī)構(gòu)也將離開(kāi)倫敦，而以歐盟為出口第一大市場(chǎng)、為英國(guó)GDP貢獻(xiàn)80%產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)勢(shì)必跌入冰窟。相比之下，特蕾莎?梅的協(xié)議不失為英國(guó)既實(shí)現(xiàn)脫歐目標(biāo)、又足以存活而以拖待變的不壞選擇。

英國(guó)是現(xiàn)代工業(yè)文明的策源地，其以尊重習(xí)慣和判例的普通法為基礎(chǔ)的民主憲制運(yùn)作，歷來(lái)被現(xiàn)代政治學(xué)奉為民主政治的典范。但我們常常忽略的一點(diǎn)是，英國(guó)的民主制從來(lái)只為調(diào)和英倫三島內(nèi)的利益紛爭(zhēng)，從來(lái)沒(méi)有為推動(dòng)形成或融入一個(gè)更大的政治體做出準(zhǔn)備。某種意義上說(shuō)，2016年以來(lái)近3年英國(guó)議會(huì)在如何脫歐、何時(shí)脫歐上的僵持，對(duì)外是一種無(wú)奈的表演，對(duì)內(nèi)則是權(quán)力的博弈和重整。英國(guó)要不讓自己陷入一種翻燒餅的境地，或許只能接受沒(méi)有特蕾莎·梅的特蕾莎·梅方案。

名義上，在英國(guó)，脫歐公投結(jié)果只具有咨詢性質(zhì)，“王在議會(huì)中”的議會(huì)主權(quán)原則使得首相能在議會(huì)批準(zhǔn)下做出任何政治決定，但在從現(xiàn)代法國(guó)發(fā)源的全民公決已被普遍認(rèn)可為民主的最高形式，而且已在歐盟、在英國(guó)多次實(shí)踐的情況下，不管是換首相，還是重新大選，任何一屆英國(guó)政府要改變公投結(jié)果，馬上就會(huì)出現(xiàn)合法性危機(jī)。議會(huì)各黨一再否決二次公投和取消脫歐的提議，也應(yīng)該是意識(shí)到其間的巨大風(fēng)險(xiǎn)，都不愿使自己成為違背所謂民意的出頭鳥(niǎo)。所以，整個(gè)三月，我們不斷看到英國(guó)下議院各種指示性投票，五花八門，卻只是在空耗，在關(guān)系英國(guó)憲法原則的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上沒(méi)有任何擔(dān)當(dāng)。

雖然歐盟自身也面臨很多問(wèn)題，但在合法性上占據(jù)上風(fēng)，只要德法核心不自亂陣腳，只要?dú)W盟做好無(wú)協(xié)議脫歐的最后準(zhǔn)備，英國(guó)議會(huì)的各種混亂不會(huì)給歐盟帶來(lái)任何壓力。當(dāng)然，歐盟會(huì)不會(huì)最后再給英國(guó)延期，讓英國(guó)國(guó)內(nèi)的混亂和不確定持續(xù)下去，都還不能下定論。

未來(lái)，不管是時(shí)間上不斷“拖歐”，還是按特蕾莎·梅方案實(shí)質(zhì)性“拖歐”，在英國(guó)，圍繞首相權(quán)力的爭(zhēng)奪，保守黨內(nèi)，保守黨與工黨之間，還會(huì)面臨持續(xù)角力，但無(wú)論如何，如何在“拖歐”中，既保存英國(guó)的顏面又能適當(dāng)顧及里子，甚至未來(lái)重返歐盟，都對(duì)英國(guó)是巨大的考驗(yàn)。

責(zé)任編輯：近復(fù)