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新冷戰(zhàn)、軟脫鉤與21世紀(jì)秩序模式

作者：田飛龍

來源：作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)表

時(shí)間：西歷 2020年10月15日

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針對香港國安法的制裁回應(yīng)及盟友體系內(nèi)的超強(qiáng)動(dòng)員，給了美國發(fā)動(dòng)一場“新冷戰(zhàn)”以最為直接的理由和機(jī)會(huì)。

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新冷戰(zhàn)，有別于但又高度模仿20世紀(jì)下半葉的“舊冷戰(zhàn)”，即美蘇冷戰(zhàn)。二戰(zhàn)之后，世界秩序演變呈現(xiàn)出非常吊詭的對沖趨勢：

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一方面是主要國家在共同戰(zhàn)勝法西斯主義的基礎(chǔ)上以聯(lián)合國體制為核心建立戰(zhàn)后的和平秩序；另一方面則是美蘇在全球范圍內(nèi)展開霸權(quán)性的冷戰(zhàn)競爭。

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冷戰(zhàn)在某種意義上終結(jié)了20世紀(jì)上半期以兩次世界大戰(zhàn)為主要代表的“熱戰(zhàn)”，人類記取了流血戰(zhàn)爭的慘痛教訓(xùn)，但是在穩(wěn)固的和平發(fā)展秩序的追求方面并未真正地價(jià)值覺醒和政治成熟。

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在二戰(zhàn)以來數(shù)十年的冷戰(zhàn)過程中，盡管不存在美蘇及幾大列強(qiáng)的直接熱戰(zhàn)，但由冷戰(zhàn)所引發(fā)的局部代理人戰(zhàn)爭、地緣政治對抗及貿(mào)易制裁等，仍然嚴(yán)重干擾和破壞著人類尋求和平發(fā)展秩序的歷史進(jìn)程。

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中國在美蘇冷戰(zhàn)過程中從對蘇“一邊倒”轉(zhuǎn)向中美和解與獨(dú)立自主外交政策，是結(jié)合歷史處境與國家利益的理性選擇。

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美國從尼克松訪華開始采取了一種“接觸主義”的對華政策，美國的國際政治轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了西方國家與中國的結(jié)構(gòu)性和解，為鄧小平時(shí)代的改革開放及融入國際主流體系奠定了最為關(guān)鍵的國際政治基礎(chǔ)。

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港澳問題的和平解決，臺(tái)灣問題上兩岸關(guān)系的破冰前行，在外因上與美國的接觸主義立場有一定相關(guān)性。美國的接觸主義包含著一種以民主價(jià)值規(guī)訓(xùn)和改造中國的戰(zhàn)略意圖。

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蓬佩奧在2020年5月28日的《2020年度香港政策法案報(bào)告》以及7月23日的尼克松圖書館演講中，均回溯評價(jià)了美國對華奉行數(shù)十年的接觸主義，包括以香港或臺(tái)灣引導(dǎo)中國民主化的戰(zhàn)略部署。這是美國的一廂情愿：

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一方面，中國政治道路和政法傳統(tǒng)自有歷史和章法，不可能放棄自身的政治存在而全盤西化，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國道路自主性最關(guān)鍵的政治保障。

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另一方面，美國推動(dòng)中國的民主化，既有著完全規(guī)訓(xùn)一個(gè)東方民族的道德成就感，也有著主導(dǎo)中國市場的利益動(dòng)機(jī)。美國規(guī)訓(xùn)失敗，中國邁向民族復(fù)興最后征程。對真正的“文明多元性”的價(jià)值恐懼及霸權(quán)挑戰(zhàn)的歷史記憶，推動(dòng)美國朝野迅速形成了基于“新冷戰(zhàn)”思維的反華統(tǒng)一戰(zhàn)線。

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▲蓬佩奧的對華演講選在尼克松圖書館意圖不能更明顯

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中美的結(jié)構(gòu)性新冷戰(zhàn)，是21世紀(jì)全球化與全球治理秩序的基本背景和動(dòng)力。

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作為新冷戰(zhàn)的“清理戰(zhàn)場”的合邏輯動(dòng)作，美國近些年加緊了對華全面脫鉤的法律、政策和技術(shù)準(zhǔn)備，從中美貿(mào)易爭端到科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)乃至于意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭，已經(jīng)逐步構(gòu)成了除直接熱戰(zhàn)之外的冷戰(zhàn)譜系。

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新冷戰(zhàn)是一種充滿國際政治敵意與文明沖突內(nèi)涵的全面性對抗和競爭，局部利益的妥協(xié)與交換，甚至局部利益的直接犧牲，已經(jīng)不足以拯救“中美關(guān)系”。

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但中美關(guān)系的直接破局亦存在結(jié)構(gòu)性困難，原因在于中國文化的和平屬性、中國經(jīng)濟(jì)的國際化程度以及中國以“軟脫鉤”策略開展持久競爭的戰(zhàn)略智慧。

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美國的新冷戰(zhàn)全球動(dòng)員不會(huì)簡單地閉環(huán)，世界政治在力量、觀念與地緣利益上的多元化，也制約了美國對“中美對立”的截然想象和建構(gòu)。

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美蘇冷戰(zhàn)與陰影記憶

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人類歷史上，熱戰(zhàn)是常態(tài)，冷戰(zhàn)是非常態(tài)，或者說冷戰(zhàn)是熱戰(zhàn)的準(zhǔn)備。為什么20世紀(jì)之前沒有出現(xiàn)嚴(yán)格的冷戰(zhàn)？為什么20世紀(jì)截然分為前半段的世界熱戰(zhàn)和后半段的全球冷戰(zhàn)？

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這里面的原因主要包括：

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其一，價(jià)值層面，歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)及其人道災(zāi)難，人類從倫理、人權(quán)、法治與國際聯(lián)合等方面全面反思了既往的價(jià)值觀念，對極權(quán)主義和極端主義進(jìn)行了有效的道德和政治批判，和平發(fā)展成為主流價(jià)值，導(dǎo)致主流國家難以通過直接的戰(zhàn)爭行為獲取政治目標(biāo)。

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其二，技術(shù)層面，核武器在主要大國之間的普及與平衡，建立了國際政治秩序中前所未有的、保證對等毀滅的“核和平”，核武器是摧毀性的，但核武器卻是世界和平的基石，這種人類和平辯證法奠定了冷戰(zhàn)優(yōu)先的理性基礎(chǔ)。既然美蘇具備了相互摧毀的核能力，既然直接戰(zhàn)爭無法為人類社會(huì)理解和認(rèn)同，以價(jià)值觀和地緣政治秩序?yàn)橹吸c(diǎn)的冷戰(zhàn)便應(yīng)運(yùn)而生，粉墨登場。

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美蘇冷戰(zhàn)奠定了世界性冷戰(zhàn)的基本特征和實(shí)踐方式：

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其一，意識(shí)形態(tài)的嚴(yán)格對立，即資本主義世界與社會(huì)主義世界在基本價(jià)值觀、政治社會(huì)制度和國際秩序上的規(guī)范性對立，這一宏觀精神層次的對立一直貫穿于冷戰(zhàn)的全過程。

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其二，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)循環(huán)與弱接觸，即美蘇各自建立了內(nèi)部協(xié)調(diào)的盟友市場體系，內(nèi)部貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)，形成了對內(nèi)循環(huán)、對外冷戰(zhàn)的基本秩序，經(jīng)貿(mào)互嵌的和平保障功能不斷弱化。

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其三，軍事實(shí)力的長期競爭和均勢，即美蘇在軍事實(shí)力上互有優(yōu)勢，不僅具有對等摧毀性的核武庫，而且在常規(guī)武器方面亦具有可比的制造基礎(chǔ)和對抗能力，泛軍事實(shí)力的平衡成為冷戰(zhàn)不退回?zé)釕?zhàn)的重要保障條件。

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其四，美蘇冷戰(zhàn)的持久化與局部代理人戰(zhàn)爭并存，即冷戰(zhàn)不是完全冷卻了的暴力對抗，而是冷戰(zhàn)主體不直接宣戰(zhàn)，不重蹈兩次世界大戰(zhàn)覆轍，但卻會(huì)以代理人形式進(jìn)行軍事實(shí)力的較量和地緣政治的博弈，這些局部熱戰(zhàn)在朝鮮、越南、中東等地時(shí)有發(fā)生，構(gòu)成美蘇冷戰(zhàn)的重要調(diào)節(jié)變量。

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其五，美蘇冷戰(zhàn)在總體的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)果上是負(fù)面的，嚴(yán)重破壞了二戰(zhàn)后全球和平發(fā)展秩序的規(guī)范建構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)上的相互融合，在沖突地帶造成了長期的政治矛盾和社會(huì)撕裂，成為世界和平的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和威脅性因素。

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對美蘇冷戰(zhàn)的陰影記憶，決定了進(jìn)入21世紀(jì)的大多數(shù)國家和人民都不會(huì)真正贊同再來一次冷戰(zhàn)。對于中美“新冷戰(zhàn)”，美國國內(nèi)也是存在撕裂性意見和政治斗爭的。那些投票支持反華法案的國會(huì)議員中，有盧比奧、克魯茲之類的極端冷戰(zhàn)鷹派，但也有許多議員并不真正愿意與中國展開全面冷戰(zhàn)。至于接觸主義政策的塑造者之一基辛格博士在今年4月初仍然撰文呼吁回歸“自由國際主義秩序”的正軌，而不要走上新冷戰(zhàn)的歧途。

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▲2017年10月10日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)晤基辛格，兩人在對華問題上看法不一。

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然而，總有人希望重蹈冷戰(zhàn)覆轍，甚至有人希望成為“凱南第二”或“麥卡錫第二”，他們是美國政治體系中的冷戰(zhàn)鷹派，是不從人類整體利益及美國長期利益出發(fā)的非理性派系，他們的心智中始終縈繞著西方文化傳統(tǒng)里“文明/野蠻”的嚴(yán)格二分法而無法實(shí)現(xiàn)真正的多元主義和平共處。

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軟脫鉤與自強(qiáng)之道

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面對2012年以來中國的民族復(fù)興計(jì)劃以及美國內(nèi)部政治的右翼化特別是特朗普主義的興起，中美從“脆弱甜蜜”關(guān)系迅速蛻變?yōu)椤懊撱^對抗”關(guān)系。

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脫鉤（disengagement or decoupling）是一種形象化的比擬，暗示了中美關(guān)系在改革四十年當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了某種難解難分的“掛鉤”（engagement or coupling）。

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美國政策話語將中美密切交往關(guān)系確定為“接觸主義”。這種接觸主義在美方看來是非對等和附條件的：

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一方面，美國在對華接觸政策上是有前提性預(yù)期和保留條件的，即中國的政策轉(zhuǎn)變需要符合美國的全球戰(zhàn)略（對蘇冷戰(zhàn)）及美國的民主工程思維（改造中國），前者已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，后者并未成功；

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另一方面，美國總體上認(rèn)為接觸是一種包容性策略，是中國借助美國的經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是中國占便宜、搭便車的過程。

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接觸主義存在政策修正的臨界點(diǎn)：民主化失敗和中國經(jīng)濟(jì)威脅。這一臨界點(diǎn)在改革開放初期并不顯著，即便發(fā)生過一些特定事件，美國主流仍然認(rèn)為中國可改造。

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但2012年以來中國政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體量的躍遷，促成了政策臨界點(diǎn)的呈現(xiàn)。因此，特朗普主義興起與接觸主義衰落在美國政治演變中并非偶然，而有著中美關(guān)系內(nèi)在張力及變遷規(guī)律的必然性。

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特朗普主義不是嚴(yán)格的冷戰(zhàn)主義，但卻為新冷戰(zhàn)提供了若干重要的前提和準(zhǔn)備：

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其一，從規(guī)范理論了批判和打擊了美國的接觸主義政策，為各式冷戰(zhàn)話語和極端思維打開了方便之門。

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其二，特朗普的商人性格的多變性提供了美國冷戰(zhàn)鷹派進(jìn)場與合作的條件，美國外交政策的規(guī)范性和職業(yè)外交官的專業(yè)性不斷遭受壓制和流失。

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其三，特朗普的“美國優(yōu)先”式的民族主義及推特治國的民粹主義，加劇了美國社會(huì)對華政治惡意的合流及鞏固，民意取向又倒逼美國政府加快修訂和制定對華新政策。

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其四，特朗普在選舉連任壓力下的極端主義取向，是新冷戰(zhàn)狂飆突進(jìn)的機(jī)會(huì)條件，冷戰(zhàn)鷹派可能利用這一歷史窗口固化美國對華政策，甚至挑起局部沖突，比如臺(tái)海和南海。

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其五，新冠疫情危機(jī)對美國的沉重打擊，以及中國抗疫模式反映的體制比較優(yōu)勢，進(jìn)一步刺激美國對華恐懼感和冷戰(zhàn)策略進(jìn)程。

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在此條件下，美國戰(zhàn)略界有人提出“半脫鉤”來相對客觀地描述劇變之中的中美關(guān)系。半脫鉤是一種現(xiàn)象化描述，本身不是冷戰(zhàn)話語，甚至不帶任何道德感情色彩。從2018年3月以來的中美貿(mào)易爭端，實(shí)質(zhì)上就是按照“半脫鉤”模式在向前演進(jìn)。

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為什么是半脫鉤？這是由中美關(guān)系尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實(shí)質(zhì)屬性決定的：

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其一，中美關(guān)系不同于美蘇關(guān)系，雙方在改革四十年中形成的“你中有我，我中有你”的經(jīng)貿(mào)利益互嵌關(guān)系，是美蘇關(guān)系從來都不具備的，因此中美關(guān)系比美蘇關(guān)系更有韌性和牽連性，經(jīng)貿(mào)互嵌的和平保障作用一直在釋放。

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其二，中國經(jīng)濟(jì)體對世界的持續(xù)開放造成了一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)象，中國具有聯(lián)合國備案的完整工業(yè)部門，中國制造對世界經(jīng)濟(jì)增長和世界人民生活的保障促進(jìn)作用日益放大，美國的脫鉤操作面臨來自內(nèi)部企業(yè)和盟友企業(yè)的巨大反制壓力。

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其三，中國的民族復(fù)興與技術(shù)現(xiàn)代化仍處于爬坡階段，對全球產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)合作的依賴性仍然很強(qiáng)，技術(shù)主權(quán)化之路甚至剛剛起步（以華為為典型），客觀上需要一個(gè)戰(zhàn)略緩沖期來完成自身發(fā)展基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)性塑造。

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其四，二戰(zhàn)以來建立的多邊主義經(jīng)濟(jì)秩序和治理秩序，盡管受到美蘇冷戰(zhàn)及后冷戰(zhàn)時(shí)代美國單極霸權(quán)的壓制和削弱，但符合大多數(shù)國家的價(jià)值觀與發(fā)展利益，也符合中國一貫的和平發(fā)展立場，故美國重啟冷戰(zhàn)的超強(qiáng)動(dòng)員并不具有真正的價(jià)值和利益上的感召力。

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從中國的自強(qiáng)之道與對美斗爭策略而言，可以將“半脫鉤”修正為“軟脫鉤”，作為一種應(yīng)對美國新冷戰(zhàn)挑戰(zhàn)的、有進(jìn)有退的策略藝術(shù)。

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半脫鉤可以繼續(xù)作為一種相對客觀和靜態(tài)的中美關(guān)系描述性概念，但策略性和主體性并不凸顯。軟脫鉤是以我為主的自強(qiáng)之道：

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其一，軟脫鉤正確認(rèn)識(shí)到美國對華政策已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性演變，接觸主義不再是主流，依賴美國的繼續(xù)現(xiàn)代化之路難以為繼，中國在總體戰(zhàn)略上必須立足政治自主和技術(shù)自立。

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其二，軟脫鉤繼續(xù)保持對二戰(zhàn)后多邊主義經(jīng)濟(jì)秩序和治理秩序的信任，以中國自身力量并團(tuán)結(jié)各國展開“護(hù)法”行動(dòng)，抵制美國的“退群主義”和踐踏國際規(guī)則的破壞行為，在共同“護(hù)法”過程中凝聚及擴(kuò)展與世界各國的價(jià)值共識(shí)和相互承認(rèn)。

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其三，軟脫鉤是對全球化與中國天下主義傳統(tǒng)的整合性思考，可積極避免中國陷入單純民族主義陷阱與過度斗爭陷阱，為中國民族復(fù)興爭取最大化的國際政治空間與合作條件。

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其四，軟脫鉤要求中國更加理性和穩(wěn)健地推進(jìn)內(nèi)部改革及承擔(dān)有效的全球治理責(zé)任，凝聚國民共識(shí)，展開積極的國家動(dòng)員，建立對中國與世界新的知識(shí)和戰(zhàn)略框架，穩(wěn)扎穩(wěn)打，柔性復(fù)興。

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▲盡管中國多支疫苗研發(fā)處于國際領(lǐng)先水平并具備充足的生產(chǎn)能力，但還是加入“疫苗實(shí)施計(jì)劃”，當(dāng)疫苗準(zhǔn)備就緒時(shí)將優(yōu)先向發(fā)展中國家供應(yīng)。

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向世界而生：21世紀(jì)展望

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有一種關(guān)于挑戰(zhàn)美國的歷史神話，即美國是不可挑戰(zhàn)的，因?yàn)槊绹鴥r(jià)值觀是歷史終結(jié)形態(tài)，挑戰(zhàn)美國的列強(qiáng)如日本、德國、蘇聯(lián)都已慘敗。也有一種關(guān)于普通法的歷史神話，即普通法全球化的支配性權(quán)威（尤其是金融霸權(quán)）是不可挑戰(zhàn)的，從大英日不落帝國到美利堅(jiān)新羅馬帝國，都以普通法精神立國，所以不可挑戰(zhàn)。

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這些不可挑戰(zhàn)的傳說，配合改革四十年中國學(xué)術(shù)體系大量移植的“自我東方化”接受美學(xué)，塑造了當(dāng)代中美關(guān)系斗爭面的諸多“潰瘍”點(diǎn)。

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這些歷史神話嚴(yán)重忽略了中國的文明國家傳統(tǒng)與屬性，以及美國自身在精神上的自我否定。中國是一個(gè)承載東方文明五千年的超大規(guī)模共同體，在人類歷史的長時(shí)段里是文明的輸出端，是天下主義秩序的維護(hù)力量。

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中國與西方的近現(xiàn)代接觸、沖突、西化及重新自主化，是中國歷史文化傳統(tǒng)中處理域外文明因素的又一次經(jīng)驗(yàn)而已。只不過這一次的接觸轉(zhuǎn)化，所遭遇的不再是既往中華文明邊緣上的低度文明，而是一種真正的全球化文明。

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西方的全球化文明塑造了一種西方中心主義的世界觀和方法論，具有世界主義和普遍主義的強(qiáng)烈規(guī)范品格。“美國治下的和平”秉承了這一規(guī)范品格。

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然而，一方面，中國的天下主義傳統(tǒng)及對西方文明的選擇性學(xué)習(xí)，幫助中國成為當(dāng)代世界和平發(fā)展的主要力量之一；另一方面，美國精神秩序中的地方主義和孤立主義回潮，嚴(yán)重侵蝕甚至顛覆了美國精神中的普遍主義。中國自信走向世界，美國孤獨(dú)退群回歸，一正一反之間，無論是歷史終結(jié)論的神學(xué)，還是美國不可挑戰(zhàn)的神話，都在人類從20世紀(jì)邁入21世紀(jì)的具體經(jīng)驗(yàn)中逐步被證偽。

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美國不需要被挑戰(zhàn)，因?yàn)樘魬?zhàn)因素在美國內(nèi)部早就潛伏，而且美國的全球化精神是帶有文明歧視性和過強(qiáng)利益動(dòng)機(jī)之結(jié)構(gòu)性缺陷的。特朗普主義暴露了美國精神的另一個(gè)側(cè)面，展現(xiàn)了美國與全球化及真正多邊主義的嚴(yán)重對立。

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中國的全球化成長，是歷史合力與自身實(shí)踐的理性結(jié)合：

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其一，中國的長期文明傳統(tǒng)提供了以和平發(fā)展價(jià)值超越冷戰(zhàn)對立的哲學(xué)基礎(chǔ)和實(shí)踐靈感，中國的“一帶一路”與人類命運(yùn)共同體就是中國的新天下主義。

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其二，中國的政治秩序以黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民主權(quán)的理性結(jié)合為特征，體現(xiàn)了賢能政治和民主政治的混合體制特征，相對優(yōu)越于西方單純的民主政治，且中國的體制理性仍在不斷的自我批判和進(jìn)步之中，但西方民主政治已有固化和僵化的趨勢。

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其三，中國在應(yīng)對美國新冷戰(zhàn)、逆全球化以及民主民粹化的內(nèi)外挑戰(zhàn)中，展現(xiàn)了對多邊主義秩序、自由貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)造與分享以及民生福祉的價(jià)值整合與制度供給能力，以建設(shè)性的負(fù)責(zé)任大國的行動(dòng)力量參與塑造21世紀(jì)全球化與全球治理的新秩序。

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總之，美國的新冷戰(zhàn)及脫鉤主義試圖將中國重新隔離在世界體系之外，滿足的是美國單邊主義的霸權(quán)維持利益，挑戰(zhàn)和破壞的是二戰(zhàn)后建立的多邊主義經(jīng)濟(jì)和治理秩序以及中國為21世紀(jì)新秩序提供建設(shè)性力量和貢獻(xiàn)的實(shí)踐正當(dāng)性。美國逆全球化而維護(hù)霸權(quán)，中國順全球化而展現(xiàn)文明力量，一正一反之間，21世紀(jì)的全球新秩序與新歷史之理性塑造進(jìn)入了快車道。

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責(zé)任編輯：近復(fù)

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