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 小政府，大政黨
 作者：蘇冀
 來源：作者賜稿
 時間：西歷2011年7月18日
 
 
 
     當前中國的“右派”名人多主張“小政府、大社會”的體制，一些“左派” 名人則鼓吹“大國家”。右派的這個主張的預設假定是理想的市場經濟的易得性，其中充分的競爭保證了效益，同時也會帶來公平。但是現(xiàn)實中市場經濟搞的好的國家只是少數(shù)，而人們把其成功歸結為國民的種種美德。另一方面，原教旨主義的資本主義模式早已敗亡。因此在當今世界里，在一種復合體制中，國民如何協(xié)調起來，在有效的發(fā)揮個人的活力的同時，進行良好的公共事務管理，是國家成敗的關鍵。政府要規(guī)模適度、運行良好，具體做法也因時因地而變。
 
     公共事務管理包括相互關聯(lián)的政治、經濟、社會等各方面的管理。其一方面涉及硬權力的運用，比如動用軍隊警察的力量維持秩序、強制性的征稅、官員的升遷降職，另一方面涉及軟權力的運用，比如通過輿論影響公眾、總統(tǒng)通過公開辯論來說服省長、通過模范榜樣的作用提升道德。要少用硬權力，多用軟權力。讓大家不感到外在的壓制，而感到協(xié)同的快樂。
 
     公共事務管理直接影響民眾的集合利益，更多受到公眾關注。而其承擔者自身需要有特殊的條件。這意味著一種精英和民眾的區(qū)隔。承擔者包括政治家、學者、大企業(yè)家等。借用舊詞說，其特殊條件包括仁、智、勇、德。一個人具有這樣的品質，既依賴于如賽跑、打球一樣的內在天賦，也是個人的環(huán)境機緣的結果。
 
     仁，就是公務人士要有自己的主張，能提出見解，解決問題。
 
     智，就是在堅持原則的同時表現(xiàn)出處理事務的技巧。
 
     勇，就是要勇于面對各種風險，包括生死考驗，因為涉及到眾多人的利益的舉措很可能激起激烈的沖突，而當先者危險最大。
 
     德，就是把自己的行為控制在人們公認的道德標準之上。雖然無私是值得贊美的，但顯然不是普遍的要求。
 
     根據(jù)中國的傳統(tǒng)治道智慧與當代西方的經驗，應該對涉及國家權力的機構的工作人員作一個政官和胥吏的區(qū)分。胥吏的評價標準是專業(yè)技能，和社會上其他的專業(yè)人才的績效考核一樣。政官要處于高度的透明性和競爭之中。
 
     由官吏進行“積極的經濟活動”弊病很多，對此的批評有很多經典性的。 “積極的經濟活動”，指投入難于估計、產出難于評價的經濟活動，比如進行科技研發(fā)，而一個社區(qū)的基本醫(yī)療服務則不是。應限制從事積極經濟活動的政府的層級、范圍，盡量公開、透明，應用先進管理手段。
 
     基層應該最大限度的“自管”，避免權力直接干預。不行“自治”，因其背后是高度的個人主義、民族自決的預設。今所需的是，增進國民個體權利的同時增進國民凝聚力。
 
     左派的大國家主張，不區(qū)分硬權力和軟權力，不區(qū)分官和吏，所以被人指責為大政權崇拜者，成為既得利益者的托詞。
 
     套用“大政黨”的詞，并非是說嚴格意義上的政黨，也不是說一個組織，而是說一國的公務活動家們的一個共同體，即所謂有共同責任感的仁人志士的群體。這個共同體要有足夠的共識，但這并不意味著沒有分歧，分歧可能在良性的黨派競爭中解決，個人亦不要固守于既有私利，要隨時而動。共同體也不能封閉、僵死，要動態(tài)、開放。共同體也是多層次的，由縣到省到國家級。但各層次的要求是不同的，歷練是需要的，但“由基層干起”是謬見。歷史的趨勢是，當權者的特權不斷減少，因此惡性競爭降低。
 
     一國之興，要求國民要有足夠多的善意的合作、充分減少惡意爭斗。而在這方面，也非人人拉平，要有如上所說共同體來帶頭，其榜樣的作用體現(xiàn)在各項活動、各個領域中。如其稱頌美國者，則稱頌美國的WASP的優(yōu)點，即美國白人盎格魯-撒克遜新教徒的精英群體及其文化、習俗和道德行為標準。當農民、造繩工人、賣龍蝦小販要獨立建國的時候，約翰·亞當斯當先領路。
 
     有如此“垂拱之治”的“組織保障”，則天下大治近矣。多思而慎行，廣備而謹用，不戰(zhàn)而曲人之兵，以最小的代價取得適度的富裕。
 
     天道存于人心，被人傳誦則是永恒。為中國3000年未有之大變革出力，是參與者的無上光榮。
 
 
     作者惠賜儒家中國網站發(fā)表