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【田飛龍】關稅為何不會如特朗普所期望的那樣奏效呢?

欄目:快評熱議
發(fā)布時間:2019-06-09 00:37:15
標簽:關稅、帝國武器
田飛龍

作者簡介:田飛龍,男,西元一九八三年生,江蘇漣水人,北京大學法學博士?,F(xiàn)任中央民族大學法學院副院長、副教授、全國港澳研究會理事。著有《中國憲制轉型的政治憲法原理》《現(xiàn)代中國的法治之路》(合著)《香港政改觀察》《抗命歧途:香港修例與兩制激變》,譯有《聯(lián)邦制導論》《人的權利》《理性時代》(合譯)《分裂的法院》《憲法為何重要》《盧梭立憲學文選》(編譯)等法政作品。

原標題:當關稅成為唯一的帝國武器

作者:田飛龍

來源:作者授權 儒家網 發(fā)布

          原載于 觀察者網

時間:孔子二五七零年歲次己亥五月初一日辛未

          耶穌2019年6月2日

 

6月2日,國務院發(fā)表《關于中美經貿磋商的中方立場》白皮書,明確指出“美國在中美經貿磋商中出爾反爾、不講誠信”。談判期間,美方三次“出爾反爾”,動不動祭出關稅大棒,可見一心“讓美國再次偉大”的特朗普對“關稅”迷信甚深。

 

現(xiàn)實看來,特朗普確實有“關稅癖”。他不僅對中國開征大規(guī)模、高額關稅,而且對近鄰墨西哥甚至加拿大也開征關稅。近日,特朗普宣布,為了徹底解決南部移民問題,準備對所有墨西哥輸美商品征收5%關稅,并逐月增加至25%。

 

這是一個絕妙的諷刺,因為墨西哥議會正在討論《美墨加自貿協(xié)定》。如果與近鄰之間的經貿關系可以因為美國單方面的理由隨便破壞,那么任何協(xié)議的簽署又有何意義?更諷刺的是,這一協(xié)定還是“特朗普版自貿協(xié)議”的模范版本,是準備推銷給全世界的。

 

 

 

特朗普(資料圖/IC photo)

 

特朗普迷信關稅,以國內交易藝術中的極限施壓和臨時變卦方式對國際政治與經貿主體展開同類型敲詐,表面上看威風凜凜,實質嚴重損害了全球化貿易體系的基本制度框架與信任基礎。

 

關稅為何不會如特朗普所期望的那樣奏效呢?

 

筆者認為關稅屬于較為落后的重商主義制度武器,在全球化經貿關系日益呈現(xiàn)“你中有我,我中有你”之格局時,這一武器的頻繁動用最終將損害關稅加征國自身的市場與消費者福利。

 

美國本身是一個全球化市場,美國的超額經濟利潤來自于對全球市場的制度與技術優(yōu)勢,美國的超額消費者福利也來自于全球產業(yè)鏈和價值鏈中的美國主導權。但特朗普濫用了這一優(yōu)勢和主導權,人為切斷了美國市場與國際市場的自然經濟聯(lián)系。

 

如果這種人為切斷只是極限施壓的一種技術性手段,是短期措施,也就罷了。問題是,此次極限施壓的對象主要是中國。如白皮書中所指出,“中國不會畏懼任何壓力,也做好準備迎接任何挑戰(zhàn)。談,大門敞開;打,奉陪到底?!碧乩势諢o疑碰到了硬骨頭。特朗普應該想到(但可能沒想)的一點是,其他國家正在看中國如何堅持和應對,中國不簡單妥協(xié),則可帶動全世界的市場力量對特朗普主義予以反制,其長期結果就是美國市場的持續(xù)疲軟和美國經濟的繼續(xù)空心化,而其超額利潤和超額消費者福利也會結構性下降。

 

 

 

資料圖來源:視覺中國

 

特朗普團隊對關稅戰(zhàn)的計算邏輯是:美國加征關稅可以直接增加財政收入,用于國內再投資和補貼;加征關稅可以打擊對象國市場,迫使資本回流美國,重建美國制造業(yè);加征關稅可以逼迫對象國主動降價以抵消關稅影響,變相補貼美國消費者。

 

這樣的計算當然是對美國有利的,但問題是存在著嚴重的邏輯和事實錯誤:

 

其一,加征關稅會減少外貿交易量,總體上對財政收入支撐不大;

 

其二,美國已不具備制造業(yè)復興的基礎條件,其法律環(huán)境、產業(yè)工人素質、產業(yè)生態(tài)配套已經回不到過去,因此即便資本流轉也是在美國之外另尋合理投資地,而不是回流美國,抑或部分回流資金根本不會進入制造業(yè),而是進入金融股市,造成經濟的表面繁榮和系統(tǒng)風險;

 

其三,誰為關稅買單的問題,IMF及美國國內主流經濟學家的計算結果與特朗普是相反的。其實這應當是常識,特朗路只看到了中國對美國市場的依賴,沒有看到美國消費者對中國商品近乎剛性的需求和依賴,因此即便加關稅,如果美國消費者依然選擇中國商品,則美國進口商就不得不繼續(xù)大量進口,真正的買單者是美國進口商,最終轉嫁給美國消費者。

 

隨著關稅戰(zhàn)的持續(xù)延燒,我們可以通過美國進口數(shù)據的實證統(tǒng)計來對上述兩種邏輯加以驗證。白皮書中也列出多組數(shù)據,證明加征關稅措施不僅沒有推動美國經濟增長,反而帶來了嚴重傷害。當美國消費者最終意識到貿易戰(zhàn)的結果是自己買單,那時特朗普可能在選戰(zhàn)壓力下改弦更張,但只怕為時已晚了。

 

中美經過一年多的貿易戰(zhàn),至今未有結構性妥協(xié)跡象,有陷入“持久戰(zhàn)”的風險。美國對于始終未能壓制中國完全屈服非常惱火,也意識到僅僅依賴關稅是無濟于事的,而且自身也在承受巨大的壓力和損失。但美國的思考方向不是反思和調整,而是繼續(xù)擴大戰(zhàn)線,極限施壓,挑起了中美科技戰(zhàn)。華為成為這一新戰(zhàn)線的首選對象。

 

5月16日,特朗普命令美國商務部采取管制措施,禁止美國公司與華為保持業(yè)務聯(lián)系,并在世界范圍內策動其他國家和企業(yè)跟從,甚至有本應中立的國際學術組織和行業(yè)組織也被勒令制裁華為。聯(lián)邦快遞甚至參與了轉運和截取華為商業(yè)秘密文件的非法行為。

 

華為進入美國的“實體名單”,相當于被切斷了與美國控制的經濟體系的所有可能聯(lián)系。這對一家真正全球化的企業(yè)是致命的??陀^而言,世界上還沒有任何一家通信企業(yè)可以做到全產業(yè)鏈的自主,美國也不存在這樣的企業(yè),但美國此次挑戰(zhàn)的就是華為的這種“極限生存”能力。

 

但這也使得美國冒了一個非常大的風險:如果華為順利通過了極限生存測試,完成了全產業(yè)鏈的自主化,則美國很多供應商將會萎縮甚至倒閉。一個超級大國對一個中國民企的經濟戰(zhàn)爭是注定不公平和不正義的,中國不可能坐視不管,而必然采取援助措施,這又可進一步刺激中國政商關系的良性互動與危機應對,加強了中國政治力量與市場力量的團結。

 

 

 

可戰(zhàn)可和,才可贏得平等且有尊嚴的最終協(xié)議,甚至這個協(xié)議已不是關鍵目標,這個斗爭過程獲得的全世界認可及自身技術的結構性進步才是根本。當關稅成為特朗普唯一的帝國武器,當嚴重擾亂全球技術發(fā)展的科技戰(zhàn)被單方面升級時,美國對世界的領導權與道義基礎就在加速瓦解。作為反制和保護性措施,中國商務部宣布采取同樣的“不可靠實體名單”,將惡意參與制裁中國的有關企業(yè)、組織及個人納入其中,這是正當?shù)淖孕l(wèi)措施,也是對美國單方面升級之科技戰(zhàn)的有力回擊。

 

青山遮不住,畢竟東流去。特朗普主義恰似美帝國的極限掙扎,是其力量衰落和精神焦慮的病態(tài)交織。曾經一度,美國青春燦爛,海納百川,超越舊歐洲而成為世界立法者,并成功馴服了中國大多數(shù)文化精英跟從。如今,美國霸道蠻橫,老氣橫秋,閉關鎖國的守成心態(tài)日益凝重,懼怕競爭的非市場化取向日益顯著,濫用霸權和優(yōu)勢地位的非道德化趨勢不斷加深,這些都是世界新舊秩序交替之際的通常癥候。

 

惟愿這一巨型權力的交替和轉移不至于衍生出難以控制的極端風險和代價,而這顯然需要包括中國在內的各國集體努力,承擔責任,共同馴化特朗普治下的“異常美國”。也希望特朗普能早日明白,“合作是中美兩國唯一正確選擇,共贏才能通向更好的未來?!?o:p>

 

 

責任編輯:近復