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          新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨領導下，取得了二項舉世矚目的成就：一是經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活改善，中國成為世界第二大經(jīng)濟體。二是總體上維護了國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)。
    
     
    
          縱觀世界，以人欲膨脹、天人對立、高碳生活、環(huán)境惡化為基本特征的西方生存模式已出現(xiàn)根本性的危機，國際競爭加劇，核武威脅加重，恐怖主義、文化殖民主義、經(jīng)濟殖民主義泛濫。在內(nèi)外各種因素的作用之下，中國出現(xiàn)環(huán)境惡化、資源浪費、腐敗泛濫、犯罪猖獗、文化頹廢、道德淪喪、人性扭曲、人心混亂、信仰缺失、假冒偽劣、貧富分化、民生困境、教育滑坡、學術(shù)不端等嚴重現(xiàn)象。
    
     
    
          中國向何處去？這一難題再一次擺在我們面前。面對左、中、右三條道路，我的選擇是奉行中道，容納左派和右派的一些正確主張，反對極左和極右。站在國家、民族、人民的立場上，努力弘揚中華優(yōu)秀文化，善于吸取人類文明的積極成果，在馬克思主義文化、儒家文化、西方文化之間建立互通、互補、互動的良性關(guān)系，才能擺脫極左和極右的思維定勢。
    
     
    
          為解決或緩解中國出現(xiàn)的嚴重問題，需要中國在改革的第二階段，按照全面發(fā)展、社會和諧、自主開放、公正改革、奉行中道、一統(tǒng)多元、重建傳統(tǒng)、義利相濟、社會教化、內(nèi)圣外王、權(quán)威政府、禮樂文明、天人合一、正德厚生等要求，推進政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、道德建設、生態(tài)建設、宗教建設、教育建設、民生建設。中國政治建設目標是憲政、公正、清廉、穩(wěn)定。
    
     
    
          極左的道路是禍國殃民的道路。專制主義、個人崇拜、文化大革命、毀滅傳統(tǒng)文化曾給中國帶來巨大災難。有些極左人士仍然迷戀專制主義和個人崇拜，對中華文化抱著敵視的態(tài)度。有些人對文化大革命的悲劇缺乏真實了解，竟然提出再來一次文化大革命的主張。暴力“劫富濟貧”實踐的結(jié)果往往是“劫富濟己”，在國門大開的情況下必然導致人才大逃亡、財富大流失，最大受害者仍是下層人民。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟和完全公有制已不可能建立，如果強行建立，有錢有勢者必然想盡一切辦法加以阻撓和破壞，結(jié)果會導致經(jīng)濟的大混亂和大倒退。極左人士強調(diào)狹隘民族主義，不利于中國與世界各國的和平共處。絕對平均主義，必然導致共同貧困。
    
     
    
          極右的道路也是禍國殃民的道路。照搬西方的民主模式必定導致國家機器運轉(zhuǎn)失靈，否定中央集權(quán)的聯(lián)邦制必然導致國家分裂。極右勢力忽視工農(nóng)大眾的利益，鯨吞國有資產(chǎn)，剝奪工人利益，提出農(nóng)村土地私有化的主張。農(nóng)村土地私有化滿足了城鄉(xiāng)暴發(fā)戶購買土地的需要，但對農(nóng)民是非常有害的。土地私有化前提下展開的土地兼并，必定建立現(xiàn)代化大農(nóng)場，只能容納數(shù)千萬勞動力，數(shù)億農(nóng)民將何處安身？在資源有限、人口眾多的情況下，權(quán)貴資本主義和自由資本主義將使財富集中于極少數(shù)人，危及廣大人民的生存權(quán)。全盤西化，忽視中華民族的文化特性，破壞了中華民族的民族認同與文化認同。教育產(chǎn)業(yè)化、住房產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化，使公民陷入民生困境之中。拋棄民族主義和愛國主義，使國家利益受到損失。極端個人主義、極端自由主義、極端民主主義在實踐中是有害的。輕易改變基本農(nóng)田保護制度、糧食安全體系、計劃生育制度，都會導致嚴重的后果。
    
     
    
         中共十七大報告關(guān)于我國政治體制改革的基本要求：一是“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路”。二要“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”。三要“堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多  黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展”。 
    
     
    
          依據(jù)中共十七大報告關(guān)于政治體制改革的基本要求，根據(jù)中國政治建設的道路與策略的思考，參考中國百年憲政建設的歷史經(jīng)驗與教訓，借鑒前蘇聯(lián)亡國的教訓和俄羅斯復興的經(jīng)驗，參照中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭中創(chuàng)造了“三三制”政權(quán)形式及其倡導的“新民主主義憲政”，本文提出“五五憲政”的構(gòu)想。
    
     
    
          “五五憲政”的基本含義是：在現(xiàn)有憲法和人民代表大會制度的基礎上進行改革，進行國家級和縣區(qū)級人民代表的直接選舉，實現(xiàn)黨權(quán)選舉性和黨權(quán)法治化，民本與民主并行，法治與德治相輔，黨內(nèi)民主與人民民主并舉，權(quán)威政府，中央集權(quán)，虛省實縣，有效監(jiān)督制約權(quán)力，保障人民權(quán)利，以實現(xiàn)公平、提高效率、消除腐敗、維護穩(wěn)定為目標，建立符合中國國情、體現(xiàn)中華文化特色、確保中國共產(chǎn)黨領導地位的憲政?！拔逦鍛椪斌w現(xiàn)了“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”的基本要求。黨選代表在人大中占有百分之五十的比例，再加上民選代表中的中共黨員，確保中共黨員在人大中的主導地位，并且行政系列的主要正職官員均由中共黨員出任，這就是“堅持黨的領導”的制度化設計，表達為“五五憲政”中的第一個“五”字；民選代表在各級人大中占百分之五十的比例，充分反映民意，吸納各界精英參與政治，這是“人民當家作主”的制度化設計，表達為“五五憲政”中第二個“五”字；全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機關(guān)，確立憲法至高無上的地位，人民代表由公平、公正、競爭的選舉產(chǎn)生，這是“依法治國”的制度化設計，表達為“五五憲政”中的“憲政”一詞。
    
     
    
          “五五憲政”具體有以下要點：
    
          1、全國人民代表大會是全國最高的權(quán)力機關(guān)、立法機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)。人民代表擁有立法、提案、監(jiān)督、質(zhì)詢、審議、彈劾、表決、罷免、調(diào)查、受理投訴等真實權(quán)力。
    
     
    
          2、公正選舉是憲政建設的真正起點。需要通過公正的選舉在人民與黨員干部之間建立委托與代理的關(guān)系。在中國現(xiàn)實條件下，根據(jù)對選舉正面價值和負面作用的分析，出于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的考慮，不宜推行多  黨競爭的選舉、國家領導人的直接選舉以及省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市的主要領導人的直接選舉，但要在一定的范圍內(nèi)推行公開、公正、真實的選舉。建立中立的選舉機構(gòu)，建立選舉監(jiān)督機制，確立普遍、平等、直接、競爭、自愿、公開的原則，有效防止金錢操縱選舉和權(quán)力操縱選舉。允許候選人發(fā)表競選演說和公開拉票，允許開展適當?shù)母傔x活動，允許開展選舉辯論，為選民提供明確的、全面的、具體的信息。
    
     
    
          3、全國按人口比例劃分為大約1500個國家級選區(qū)，通過各選區(qū)選民一人一票的直接選舉方式產(chǎn)生全國人大代表。每五年進行一次選舉。直接選舉全國人大代表，并由全國人大代表選舉中央政府領導人，可以增強全國人大、中央政府的人民性、合法性、權(quán)威性，使全國人大、中央政府獲得民意的直接支持，也可以在全國人大、中央政府與廣大基層人民之間建立信息交流的渠道，增強人民對國家的認同感和忠誠度。間接選舉的層次越多，則委托與代理的關(guān)系就越弱。
    
     
    
          4、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表由直接選舉產(chǎn)生。在省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州，人民代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)如果作為縣政府的派出機構(gòu)，可以考慮不設置人大會議。
    
     
    
          5、人民代表的直接選舉可以采用雙數(shù)選區(qū)相對多數(shù)決制：在每個選區(qū)，本區(qū)中共黨員向中共黨員候選人投票，選出一名黨選代表，每位黨員投一票，由選區(qū)內(nèi)得票最高的人當選；本區(qū)人民（不包括黨員）向民選代表候選人（中共黨員、民主黨派、民眾均可）投票，每人投一票，選出一名民選代表。各級人民代表大會中，黨選代表占百分之五十，民選代表占百分之五十。
    
     
    
          6、全國人大的人民代表以及省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表常委必須全部專職化。專職人大代表享有較高選舉崗位津貼，其數(shù)額相當于其正式薪金的3至10倍。只有設立較高選舉崗位津貼，才能吸納真正的精英為人民服務，吸納高素質(zhì)專業(yè)人才為國家服務。國家為專職代表配備獨立的辦公室、辦公經(jīng)費、工作人員。專職人大代表的電話、地址向選區(qū)人民公布。選區(qū)人民可以直接向?qū)Ｂ毴舜蟠矸从城闆r、提出建議，專職人大代表幫助本選區(qū)人民解決各種問題，監(jiān)督本選區(qū)內(nèi)的政府官員。
    
     
    
           7、“五五憲政”明確中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。本人主張在現(xiàn)階段的憲政改革中明確中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，并非出于個人好惡或個人利益，而是基于國家利益的考量：第一，既然我們設計的“五五憲政”方案是希望由執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來推行的，則必定在憲政的設計中確保共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，并且在現(xiàn)有的人民代表大會制度的基礎上進行改革，否則就會產(chǎn)生邏輯矛盾與現(xiàn)實矛盾，使設計出來的憲政方案成為空中樓閣。第二，維護國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)，需要強大的、統(tǒng)一的政治力量，目前只有共產(chǎn)黨能發(fā)揮這種作用。第三，任何政治力量的成長都有一個漫長的過程，如果取消共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，新興的政治力量要成長為領導全國核心力量，至少須經(jīng)過十多年時間，而中國這樣一個大國，在十多年的時間內(nèi)缺乏強大的核心政治力量，中央出現(xiàn)權(quán)力真空、國家機器運轉(zhuǎn)失靈，必將產(chǎn)生社會動亂、國家解體、民族沖突、內(nèi)戰(zhàn)興起、外敵入侵等嚴重后果，這是我所不能接受的。第四，在社會風氣腐敗、人性自私的前提下，任何新興的政治力量都會有自己的特殊利益，都會有大量的腐敗分子，都會言行不一，人民寄予的希望必定會落空。第五，憲政與一  黨民主制是可以相容的，關(guān)健在于黨組織和黨員是否遵守憲法，是否依法通過選舉而取得權(quán)力，依法限制權(quán)力，依法行使權(quán)力。 
    
     
    
          8、確立中國共產(chǎn)黨的領導地位的必要前提就是改善黨的領導。改善黨的領導有四項要求：實現(xiàn)黨權(quán)的選舉性，實現(xiàn)黨權(quán)的法治化，恢復黨的傳統(tǒng)三大作風，復興國學以重建黨員的道德觀。胡錦濤在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話：“我們深刻認識到，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有?！?
    
     
    
          9、黨權(quán)的選舉性?！包h的領導”與“人民當家作主”相結(jié)合，表現(xiàn)為黨權(quán)的選舉性。具體內(nèi)容是：中國共產(chǎn)黨整體已經(jīng)具有了執(zhí)政地位，不需通過競爭選舉而獲得；但黨員個體不能無條件地或因為關(guān)系而獲得國家權(quán)力，需要通過民眾或普通黨員一人一票的方式進行公正選舉而獲得國家的權(quán)力，由人民和普通黨員投票決定哪些黨員獲取哪些權(quán)力。黨權(quán)的選舉性，是在黨員干部和人民群眾之間建立密切聯(lián)系的最有效方式。
    
     
    
          10、黨權(quán)的法治化?！包h的領導”與“依法治國”相結(jié)合，表現(xiàn)為黨權(quán)法治化。由全國人民代表大會依據(jù)《憲法》對中國共產(chǎn)黨領導地位的規(guī)定，制定《中國共產(chǎn)黨黨權(quán)法案》?！吨袊伯a(chǎn)黨黨權(quán)法案》規(guī)定黨權(quán)的具體的職權(quán)范圍，劃定黨權(quán)合理的邊界，規(guī)范權(quán)力獲取的方式、行使權(quán)力的主體、行使權(quán)力的條件、行使權(quán)力的限制、行使權(quán)力的步驟 ，規(guī)范黨組織在各級人大中的活動程序，確保監(jiān)督權(quán)力充分運用，使黨的領導有法律依據(jù)，也有法律保障。
    
     
    
          11、建立健全黨內(nèi)民主。建立黨代會常任制，全國黨代會為全黨最高權(quán)力機關(guān)，黨代會實行年會制，明確黨代表擁有建議權(quán)、審議權(quán)、調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、表決權(quán)、評議權(quán)、彈劾權(quán)、罷免權(quán)；建立黨內(nèi)監(jiān)督機制，地方各級黨的紀律檢查委員會應向上一級紀律檢查委員會和同級黨代會負責，其領導成員應由上一級紀律檢查委員會提名，經(jīng)同級黨代會批準產(chǎn)生；健全黨內(nèi)民主生活，保障黨員的民主權(quán)利，在黨員中實行平等原則，充分保障黨員的知情權(quán)，防止個人專斷和極端民主化，建立政策討論制度，認真開展民主評議活動。
    
     
    
          12、黨的領導與人大制度的合一。《憲法》在規(guī)定黨的領導地位的同時，又規(guī)定：“ 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。 人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”共產(chǎn)黨的領導與人民代表大會制度不是分立的，而是統(tǒng)一的，因此，中國共產(chǎn)黨的領導地位不應當設計在人民代表大會之外，而是設計在人民代表大會之內(nèi)。不能說，人民代表大會和共產(chǎn)黨分別享有一部分國家權(quán)力，而應當說，共產(chǎn)黨通過人民代表大會而享有執(zhí)政地位，掌握國家權(quán)力。黨的領導與人大制度合一，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，每個選區(qū)選舉產(chǎn)生的黨選代表，有雙重身份，既是各級黨代會的代表，也同時是同級人大的代表。第二，黨員代表根據(jù)黨的主張、政策、方針，提出各種提案，這些提案通過，就是將黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲业姆珊驼?。第三，各級人大會議中的黨員代表提名各級政府的各部門主要負責人，以供人大會議選舉、任用。
    
     
    
          13、充分發(fā)揮政協(xié)和各民主黨派參政議政和政治協(xié)商的功能。政協(xié)會議和各民黨派的提案應通過專門網(wǎng)站向全國公布，以便接受人民監(jiān)督。沒有法律保障和制度保障，監(jiān)督很難落到實處。民主黨派的監(jiān)督功能應當通過制度建設和法律建設充分發(fā)揮出來。
    
     
    
          14、“五五憲政”的三個核心要素是民主法治、權(quán)力制約、人權(quán)保障。人類的歷史證明，專制積累矛盾，導致腐敗、無能、內(nèi)耗、不公等現(xiàn)象。民主化解矛盾，產(chǎn)生清廉、效率、團結(jié)、公平。民主的不足之處，可以通過儒家的民本主義、德治加以彌補。民主并不是抽象的口號，必須通過法治加以落實。中國社會正處于從人治到法治的轉(zhuǎn)變過程之中。
    
     
    
          15、既要重視人的經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利，也要重視公民權(quán)利、政治權(quán)利；既要重視個體人權(quán)，也要重視集體人權(quán)，協(xié)調(diào)各種權(quán)利之間的關(guān)系，實現(xiàn)各種權(quán)利的動態(tài)平衡。保障公民的生命權(quán)、自由權(quán)、 選舉權(quán)、被選舉權(quán)、訴訟權(quán)、平等權(quán)、福利權(quán)、受教育權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、道德權(quán)、獲助權(quán)、公正權(quán)、發(fā)展權(quán)、安全權(quán)、生態(tài)權(quán)、和平權(quán)等。
    
     
    
          16、行政、立法、司法、監(jiān)察、考試各種權(quán)力的分立是必要的，但要實現(xiàn)這些權(quán)力之間的相互制約，必須將每一種權(quán)力通過公正選舉和輿論監(jiān)督同人民連結(jié)起來。
    
     
    
          17、奉行中道，反對極左和極右?！拔逦鍛椪笨紤]社會各群體、各階層的共同利益，而不是僅僅考慮某一群體或某一階層的利益?！拔逦鍛椪笔峭讌f(xié)、合作的方案，而不是對立、斗爭的方案，促進中國成為階層合作社會。極左和極右反映了社會中極少數(shù)人的利益訴求和錯誤認識。
    
     
    
          18、必須將抽象理論或號召轉(zhuǎn)化為制度，制度建設應當有完整性、系統(tǒng)性。各種利益集團的代表相互較量，通過妥協(xié)而達成共識，通過建立制度來保障不同利益集團的利益，如此建立的制度才會具有執(zhí)行力。
    
     
    
          19、中國當代的憲政建設，如同面對市場經(jīng)濟一樣，應當避免姓“社”姓“資”之爭，不應挑起意識形態(tài)的爭論，而應當虛心向世界各個成功建立憲政的國家學習，特別是要認真研究日本、新加坡、韓國以及港臺地區(qū)憲政建設的經(jīng)驗與教訓。借鑒但不照搬西方憲政建設的模式，將民主的普遍價值同中國國情相結(jié)合，根據(jù)中國的國情，結(jié)合中華傳統(tǒng)文化，探索一條具有中國特色的憲政建設道路。 “五五憲政”體現(xiàn)出憲政的一般原理同中國國情相結(jié)合。“五五憲政”與西方憲政的共同之處就是：公正選舉，權(quán)力制衡，民主法治、憲法至上、違憲審查、司法公正、人權(quán)保障?！拔逦鍛椪迸c西方憲政的最大的不同之處是：“五五憲政”是確保中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的憲政，而西方憲政則是多  黨競爭的憲政。 如果照搬西方憲政，則造成與國情不相適應，造成與現(xiàn)實政治的對立，容易導致社會的混亂與國家的分裂。
    
     
    
          20、“五五憲政”以漸進方式推進政治建設，遵循積極認真、安全穩(wěn)妥、循序漸進、切實有效的原則，避免出現(xiàn)“政治參與爆炸”。
    
     
    
          21、中國憲政建設既要通過公正選舉的方式排除利益既得者的阻撓，又要抗拒外國勢力的誘導，要符合歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯，自下而上的路線與自上而下的路線相結(jié)合，基層民主與高層民主共同促進，黨內(nèi)民主與人民民主相互促進。
    
     
    
          22、建設憲政的基礎。憲政建設是宏大的社會系統(tǒng)工程，欲建立優(yōu)良的憲政，必先建立工商業(yè)基礎、市場經(jīng)濟基礎、國民素質(zhì)基礎、信息傳播基礎、交通發(fā)達基礎、公民社會基礎、道德建設基礎、法治基礎、平等的基礎、自由的基礎。
    
     
    
          23、“五五憲政”是適應中國現(xiàn)階段的現(xiàn)實國情而設計的可行性方案，是階段性方案，而并不是“畢其功于一役”的終極方案，也不是抽象設計的脫離現(xiàn)實國情和現(xiàn)實人性的“最佳”方案。隨著國情的變化，我將不斷修改“五五憲政”的內(nèi)容，同時也期望出現(xiàn)更好的憲政建設方案。
    
     
    
          24、 實現(xiàn)憲政、社會主義與儒家文化相結(jié)合，建立以公正、清廉、穩(wěn)定為目標的憲政。充分發(fā)揮儒家文化在憲政建設中的價值，充分運用儒家豐富的政治智慧，發(fā)揮儒家文化在保持民族特性、維護國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定、培養(yǎng)傳統(tǒng)道德等方面的功能。民主與民本并行，將君主制下的民本主義轉(zhuǎn)化為權(quán)威政府下的民本主義。政統(tǒng)遵從道統(tǒng)，用儒家道德提升民主質(zhì)量；儒家強調(diào)權(quán)威、義務、道德、集體、秩序、和諧，可以補救西方民主之弊；憲政的正常運作必須依賴具有道德素質(zhì)的人，而真正的道德素質(zhì)只能通過儒家的倫理思想來培養(yǎng)。功利、陰謀、狡詐只會將憲政引向錯誤的方向。
    
     
    
          25、中國的憲政建設不僅僅依靠法律和制度，應當將法治、德治、文治、禮治相結(jié)合，將政府治理與非政府組織治理、公司治理、鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理相結(jié)合。當前頻繁發(fā)生的校園殺人案，其根本的原因不是心理問題，也不是社會問題，而是道德淪喪的問題。證明長期以來奉行的假大空的道德教育模式是失敗的，只能回歸到用孔子儒家思想培養(yǎng)中國人的道德觀這條正道上來。
    
     
    
          26、設立翰林院，由翰林院實行德治、文治、禮治，制定并推行德治、文治、禮治的政策、措施，負責對全國的法律及法律實施的情況進行道德審查。通過公開的科舉考試、考察、推舉等方式，選擇道德修養(yǎng)高、國學教養(yǎng)深的人士成為翰林院大學士。運用以儒家文化為主體的中華文化建設中華民族共有精神家園，重建中華傳統(tǒng)的優(yōu)良的精神生活方式。
    
     
    
          27、以儒家文化推進中華民族一體化建設，推行民族教育“賽典赤”模式。政府官員應當超越自己原有的信仰和意識形態(tài)，虛心接受并努力推廣中華民族的主體文化——儒家文化，采取“多元一統(tǒng)，和而不同”的文化政策，確立“仁者愛人”、“和而不同”、“己欲立而立人，己欲達而達人”、“己所不欲，勿施于人”民族團結(jié)四項基本原則。
    
     
    
          28、建設憲政文化。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上，吸取西方憲政文化的優(yōu)秀成果，建設憲政文化。重新樹立中華道統(tǒng)，樹立仁、義、禮、智、信、忠、孝、廉、毅、和十大義理為最高憲理，為中華憲政的核心價值。
    
     
    
           29、“五五憲政”體現(xiàn)社會主義的特征，保護公有制，強調(diào)財富公平分配，保護工農(nóng)利益，重視經(jīng)濟調(diào)控。由于中國的公有制占有一定地位，憲法在保護私有財產(chǎn)的同時，也應當采取有效措施保護公有財產(chǎn)，有力制止侵吞公有財產(chǎn)的現(xiàn)象。在人民直接選舉產(chǎn)生的各級人民代表大會中設立國有資產(chǎn)管理委員會，國有資產(chǎn)創(chuàng)造的價值應當由全民共享，而不是由國有企業(yè)的管理階層和員工共享。特別是農(nóng)村土地公有制的制度不能破壞，農(nóng)村土地公有制為每一個農(nóng)民提供基本的生活保障，為每一個農(nóng)民工保留一條回家的退路。國家應當為每一個低收入和失業(yè)者提供社會保障，為失地農(nóng)民、失業(yè)人員提供必要的生活保障。
    
     
    
           30、憲法至上。任何個人或組織都必須遵守憲法，維護憲法的權(quán)威，建立違憲審查制度和憲法訴訟制度。
    
     
    
           31、堅持和完善單一制，不走聯(lián)邦制道路。具體要求是：中央集權(quán)、強干弱枝、虛省實縣、虛鄉(xiāng)實村。精簡政府機構(gòu)，大幅度縮減行政開支，通過各級人大嚴格審查、控制公款消費，將公款消費的開支轉(zhuǎn)為社會福利的開支。
    
     
    
          32、制定《新聞法》，確定言論自由的合理限度，保障合理限度之內(nèi)的新聞自由，“創(chuàng)造條件讓人民批評、監(jiān)督政府”。中國公民的言論自由的合理界線應當是：不得違背憲法，不得危害國家安全，不得鼓吹國家分裂，不得危害社會，不得侵犯他人的合法權(quán)益，不得破壞民族團結(jié)，不得勾結(jié)外來勢力。
    
     
    
          33、實現(xiàn)司法獨立和司法公開，在媒體監(jiān)督和人民代表的有效的監(jiān)督之下，達到司法公正之目標。司法獨立不是不要共產(chǎn)黨的領導，而是指司法不受任何個人、地方勢力、利益集團的影響和控制。
    
     
    
          34、維護中央政府權(quán)威。通過憲政建設，賦予由全國1500個選區(qū)直接選舉的全國人大代表足夠的權(quán)力，才能使中央政府建立在基層民意的直接支持之上，重塑中央政府的權(quán)威。中央政府任免省市主要領導干部，控制國家主要的財政資源，控制全國所有的武裝力量；中央政府制定統(tǒng)一的通行全國的法律，制定和推行面向全國的公共福利政策，對地方經(jīng)濟與社會發(fā)展實施有力的調(diào)控；中央政府負責外交事務，管理國際貿(mào)易。
    
     
    
          35、規(guī)范并發(fā)展公民組織。公民組織是在政府與公民之間建立緩沖地帶，接納從計劃經(jīng)濟時代的單位和集體中游離出來的孤獨個體，承擔起政府機關(guān)在市場經(jīng)濟時代所交出的部分功能，建立精神生活的空間。
    
     
    
          36、“五五憲政”是治理腐敗的根本途徑，是去除貪官、奸商、偽學、暴民“四害”的必由之路。治理腐敗的八項舉措是推行選任制、有效制約權(quán)力、政務公開透明、建設廉潔文化、強化人民監(jiān)督、提高懲罰力度、培養(yǎng)道德素質(zhì)、凈化社會環(huán)境。在“五五憲政”中，通過公正的選舉，才能建立由下而上的權(quán)力授受關(guān)系；通過公正選舉而產(chǎn)生的人民代表，才能對權(quán)力形成真正的制約；通過公正選舉而產(chǎn)生的人民代表，才能制定和實施公務員財產(chǎn)審報制度。
    
     
    
          37、“五五憲政”是保障弱勢群體利益、建設社會福利體系、促進社會公平正義的根本途徑。造成社會不公的主要原因是某些缺乏公德的官員掌握著制定政策和法律的權(quán)力，而強勢群體又能實施影響。在“五五憲政”中，弱勢群體憑借其人數(shù)的優(yōu)勢，通過公正選舉使代表自己利益的官員或人民代表上任，就能夠制定出公平的政策和法律，制定并推行社會福利政策?！拔逦鍛椪笔惯x民與人民代表之間建立直接的聯(lián)系，選民的利益如果受到損害，可以直接通過人民代表而得到解決。
    
     
    
          38、“五五憲政”是化解社會矛盾、解決社會問題的根本途徑。中國社會中存在的各種矛盾和問題，可以通過人民代表發(fā)現(xiàn)并以提案的形式引起政府相關(guān)部門的重視，并以人民代表的權(quán)力督促解決。社會不合理現(xiàn)象如果沒有及時被發(fā)現(xiàn)，沒有得到及時處理，不斷累積，導致社會朝著壞的方向變化。每年網(wǎng)民在兩會期間向總理提出的眾多問題，其實正是在健全的憲政中由人民代表去關(guān)注并加以解決的問題。中國當代許多社會問題長期得不到有效解決的根本原因，是沒有將憲政作為解決所有社會問題的根本途徑。
    
     
    
          39、“五五憲政”是維護社會穩(wěn)定的根本保障。強化國家的正當性、有效性、一致性、信任度、凝聚力、統(tǒng)治力，鑄造國家的政治認同、民族認同、文化認同，發(fā)揮政治整合力、經(jīng)濟整合力、軍事整合力、文化整合力、道德整合力、宗教整合力。中國共產(chǎn)黨的領導是維護社會穩(wěn)定的基本保障。在全國七千多萬黨員中，集中了中國的政治精英分子，他們具有豐富的政治經(jīng)驗和工作經(jīng)驗，只要通過公正的選舉而確保中共黨內(nèi)德才兼?zhèn)涞娜瞬胚M入立法機構(gòu)，擔當領導重任，就能保障中國朝著正確的方向前進。
    
     
    
         40、“五五憲政”是避免國家出現(xiàn)嚴重失誤，避免出現(xiàn)重大人為災難的根本保障。高度集中的制度，容易因個人的或集體的私利，或者少數(shù)人的智能限制，決策的失誤率高，而且，在高度集中的體制下，缺乏糾錯的力量，以致造成國家的重大損失?！拔逦鍛椪苯ㄔO，既可以避免發(fā)生類似于中華民國時期國家分裂與軍閥混戰(zhàn)的情況，也可以避免出現(xiàn)類似于因權(quán)力不受有效限制而導致的反右、大躍進、文化大革命的悲劇。
    
     
    
           41、“五五憲政”是維護國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)的根本保障。“五五憲政”中所包含的公正選舉、民主法治、權(quán)力制衡、人權(quán)保障、司法公正、違憲審查等要素，可以作為全民（包括港澳臺地區(qū)）的政治共識；憲法成為全民的共同理念；由公正選舉產(chǎn)生人民代表和政府官員，人民心悅誠服；各種矛盾可以通過和平的法治方式加以解決；“五五憲政”維護中央政府權(quán)威，成為維護國家統(tǒng)一的強大政治力量；“五五憲政”所確立的仁、義、禮、智、信、忠、孝、廉、毅、和十大義理，成為全民共同的價值觀與道德觀，這是維護國家統(tǒng)一的強大精神力量。
    
     
    
       “五五憲政”的作用主要有六個方面：保障政府權(quán)力的合法運用，限制政府權(quán)力的不當使用，規(guī)定政府的義務，保障公民的合法權(quán)益，限制公民的非法行為，規(guī)定公民的義務?！拔逦鍛椪庇欣趶母旧现卫砀瘮。欣诰S護社會穩(wěn)定，有利于提高行政效率，有利于決策的科學化，有利于促進社會的公平正義，有利于解決社會矛盾和社會問題，有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。
    
     
    
          任何一個有良知的人都應當想到：如何讓下一代生活在道德的社會里？如何讓下一代生活在廉潔的社會里？如何讓下一代生活在安寧的社會里？如何讓下一代生活在潔凈的自然世界里？“五五憲政”的構(gòu)想，是自己將出于良知的真誠思考奉獻給人民，奉獻給國家。本文存在著許多不足之處，希望社會各界人士惠賜高見。本人根據(jù)社會變化的情況和反饋的意見進行修改，使之不斷完善。