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【吳鉤】王安石變法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)了嗎?

欄目:鉤沉考據(jù)
發(fā)布時(shí)間:2021-07-15 17:40:40
標(biāo)簽:王安石變法
吳鉤

作者簡(jiǎn)介:吳鉤,男,西歷一九七五年生,廣東汕尾人。著有《宋:現(xiàn)代的拂曉時(shí)辰》《知宋:寫給女兒的大宋歷史》《宋仁宗:共治時(shí)代》《風(fēng)雅宋:看得見(jiàn)的大宋文明》《宋神宗與王安石:變法時(shí)代》等。

王安石變法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)了嗎?

作者:吳鉤

來(lái)源:孔子二五七一年歲次辛丑六月初四日壬戌

          耶穌2021年7月13日

 

 

 

王安石變法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)了嗎?

 

在回答這個(gè)問(wèn)題之前,我們需要先講清楚王安石變法的預(yù)期目標(biāo)是什么。顯然,從王安石的初衷來(lái)看,變法的目標(biāo)之一就是“富國(guó)強(qiáng)兵”。

 

宋王朝的國(guó)祚傳至神宗時(shí),已經(jīng)距太祖開國(guó)百余年,國(guó)家承平日久,制度日久生弊,風(fēng)平浪靜的海面之下,潛伏著萬(wàn)千暗流,而最為迫切的危機(jī)有兩項(xiàng):軍政不振;財(cái)政緊張。

 

今人說(shuō)起宋朝,常以“積貧積弱”相形容。“積貧積弱”之說(shuō)最早出自錢穆先生的著作,《國(guó)史大綱》“兩宋之部”的第一個(gè)標(biāo)題便是“貧弱的新中央”,題目下分述“宋代對(duì)外之積弱不振”、“宋室內(nèi)部之積貧難療”。《中國(guó)歷代政治得失》亦稱:“(宋王朝)養(yǎng)了武的又要養(yǎng)文的,文官數(shù)目也就逐漸增多,待遇亦逐漸提高。弄得一方面是冗兵,一方面是冗吏,國(guó)家負(fù)擔(dān)一年重過(guò)一年,弱了轉(zhuǎn)貧,貧了更轉(zhuǎn)弱,宋代政府再也扭不轉(zhuǎn)這形勢(shì)來(lái)。”

 

平心而論,宋朝的軍事尚不至于“積弱”,否則,它不可能在五代十國(guó)的爭(zhēng)亂中立國(guó),也不可能在遼、夏、金、蒙古軍團(tuán)的車輪戰(zhàn)中享國(guó)三百余年;宋朝的財(cái)力也決不是“積貧”,恰恰相反,不管是就財(cái)政收入,還是就國(guó)民收入而言,宋朝都可以說(shuō)居中國(guó)歷代王朝之冠。但是,在王安石變法之前,宋朝對(duì)夏關(guān)系處于被動(dòng)、財(cái)政入不敷出,卻是事實(shí)。這也是神宗支持王安石變法的原因。作為宋朝君主,他比任何人都希望國(guó)家變得富強(qiáng)。

 

 

 

宋神宗

 

不過(guò),若說(shuō)王安石變法的目標(biāo)僅僅是富國(guó)強(qiáng)兵,那也未免太小瞧荊公了。王安石的偶像不是商鞅(盡管保守派這么詆毀他),而是孟子。孟子的治理理想是“養(yǎng)生喪死無(wú)憾,王道之始也”,熙寧二年,王安石曾引用孟子之語(yǔ),跟神宗解釋設(shè)立條例司的初衷就是為了履行“使民養(yǎng)生喪死無(wú)憾”的王道。王道的理想也貫穿于王安石的變法中,比如“青苗法”的設(shè)計(jì)思路就如現(xiàn)代社會(huì)的農(nóng)村扶貧貸款?;兆跁r(shí)代,在“崇寧”旗號(hào)下,宋政府建成一套成熟的國(guó)家福利制度,包括福利收養(yǎng)(居養(yǎng)院)、福利醫(yī)療(安濟(jì)坊)、福利性公墓(漏澤園)三個(gè)系統(tǒng),按宰相蔡京的執(zhí)政規(guī)劃,各州縣及規(guī)模略大的城寨市鎮(zhèn),均必須設(shè)立居養(yǎng)院、安濟(jì)坊、漏澤園。這套福利制度也是孟子所主張之王道的落地。

 

所以,梁?jiǎn)⒊f(shuō):“俗士之論荊公,大率以之與掊克聚斂之臣同視,此大謬也。公之事業(yè),誠(chéng)強(qiáng)半在理財(cái)。然其理財(cái)也,其目的非徒在增國(guó)帑之歲入而已,實(shí)欲蘇國(guó)民之困而增其富,乃就其富取贏焉,以為國(guó)家政費(fèi),故發(fā)達(dá)國(guó)民經(jīng)濟(jì),實(shí)其第一目的,而整理財(cái)政,乃其第二目的也。而其所立諸法,則于此兩者皆有關(guān)系者也。”

 

首都師范大學(xué)教授、宋史研究學(xué)者李華瑞也將王安石變法劃為兩個(gè)層面:“一是當(dāng)時(shí)最高統(tǒng)治者為改變長(zhǎng)期積弱不振國(guó)勢(shì)、緩和社會(huì)矛盾進(jìn)行的一場(chǎng)政治自救運(yùn)動(dòng),以富國(guó)強(qiáng)兵為主;二是一場(chǎng)士大夫們欲實(shí)踐其回到三代政治理想的社會(huì)變革運(yùn)動(dòng),……王安石執(zhí)政以后采取的諸多新法和施政理念,貫穿了孟子政治理想的精髓?!?o:p>

 

那么荊公的變法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎?應(yīng)該說(shuō),“富國(guó)強(qiáng)兵”的目標(biāo)初步達(dá)到了。

 

先來(lái)說(shuō)“富國(guó)”。變法之前,宋朝的財(cái)政收入總量盡管遠(yuǎn)超前之漢唐、后之明清,但由于財(cái)政開銷龐大,入不敷出的問(wèn)題十分嚴(yán)重;變法之后呢?元豐末、元祐初,畢仲游在致司馬光的書信上說(shuō):“今諸路常平、免役、坊場(chǎng)、河渡、戶絕莊產(chǎn)之錢粟,積于州縣者,無(wú)慮數(shù)十百鉅萬(wàn),如一歸地官(戶部)以為經(jīng)費(fèi),可以支二十年之用?!痹v二年,戶部尚書李常也說(shuō):“昔先帝勤勞累年,儲(chǔ)蓄邊備,今天下常平、免役、坊場(chǎng)積剩錢共五千六百余萬(wàn)貫,京師米鹽錢及元豐庫(kù)封樁錢及千萬(wàn)貫,總金銀谷帛之?dāng)?shù)復(fù)又過(guò)半,邊用不患不備?!?o:p>

 

熙豐變法十余年,國(guó)家便積下一億貫的財(cái)政盈余,足以支二十年之用。李常與畢仲游均是反對(duì)變法的保守派,不可能會(huì)夸大熙豐變法的業(yè)績(jī)??梢?jiàn)王安石的變法已經(jīng)解決了宋王朝的財(cái)政困頓。

 

 

 

再來(lái)看“強(qiáng)兵”。北宋自太宗朝伐夏失利,直至英宗朝,對(duì)西夏一直處于被動(dòng)的守勢(shì),這一被動(dòng)局勢(shì)是在神宗朝扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的。在王安石的支持下,種諤漸取橫山,王韶開邊熙河,取得了對(duì)夏的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。盡管元豐年間五路伐夏失敗,但還是從西夏手里奪下蘭州、米脂等城寨。至于后來(lái)的靖康之禍,實(shí)源于宋徽宗“聯(lián)金滅遼”的致命性戰(zhàn)略錯(cuò)誤,與王安石變法無(wú)涉。

 

王安石變法在“富國(guó)強(qiáng)兵”層面上的成效,即便是那些對(duì)王安石變法持批判立場(chǎng)的研究者,也是不能否認(rèn)的,北京大學(xué)歷史系教授趙冬梅便說(shuō):“過(guò)去權(quán)威的說(shuō)法認(rèn)為,王安石變法因?yàn)樵獾酱蠊倭?、大地主階級(jí)的阻撓而失敗了。其實(shí)王安石變法根本就沒(méi)有失敗。如果我們理解到新法真正的目的是增收,那么,你就會(huì)發(fā)現(xiàn)它太成功了?!醢彩退膱F(tuán)隊(duì)的確是理財(cái)?shù)奶觳??!?o:p>

 

但對(duì)王安石變法在“使民養(yǎng)生喪死無(wú)憾”層面的效果,卻存在著爭(zhēng)議。

 

保守派當(dāng)然極力指控變法導(dǎo)致民不聊生,正如梁?jiǎn)⒊^察到:“當(dāng)時(shí)沮撓新法者,靡不言以新法之故,致小民顛連困苦”。今日研究者對(duì)王安石變法的批判,基本上都是以保守派的單方面指控為依據(jù)。但宋代保守派對(duì)新法的指控有沒(méi)有夸大其詞呢?這是一個(gè)問(wèn)題。

 

梁?jiǎn)⒊磻岩杀J嘏善溲圆粚?shí):“使荊公之法而果為病民,則民當(dāng)呻吟枕藉救死不贍之時(shí),勢(shì)必將鋌而走險(xiǎn),荊公雖有絕大之專制力,安能禁之?乃宋自真仁以來(lái),雖號(hào)稱太平,而潢池竊發(fā),猶累歲不絕,其椎埋剽掠于鄉(xiāng)邑者,更所在而有。夫其前此固已募強(qiáng)悍之民,納之于兵矣,而國(guó)內(nèi)之不能保其安寧秩序也,猶且若此,獨(dú)至熙寧元豐二十年間,舉一切而更革之,而又以行保甲之故,不禁民挾弓弩,茍政府之設(shè)施,而果大拂民情也,則一夫攘臂,萬(wàn)眾響應(yīng),其于釀成大亂易易也,乃不特不聞?dòng)写硕选<摧溶拗I,亦減于舊,而舉國(guó)熙熙融融,若相忘帝力于何有?!?o:p>

 

梁?jiǎn)⒊馁|(zhì)疑的是有力的。如果王安石的“青苗法”、“募役法”、“市易法”搞得民不聊生,那么在“保甲法”又允許民眾擁有武器并接受軍事訓(xùn)練的情況下,為什么未聞熙豐年間發(fā)生規(guī)模稍大一點(diǎn)的民變?

 

若問(wèn)新法推行過(guò)程中有沒(méi)有出現(xiàn)殘民之事?平心而論,必定是有之,比如元豐年間,京東路轉(zhuǎn)運(yùn)副使吳居厚行鐵冶之法,“官榷其鐵,且造器用,以鬻于民”。為賣出更多的鐵器,吳居厚動(dòng)用了行政手段:“括民買鑊,官司鑄許多鑊,令民四口買一,五口則買二”;又“民間禁補(bǔ)修舊鐵器,一一要從官買”,因此,連章惇都說(shuō):“京東之人恨不食其肉。”

 

 

 

王安石

 

但京東路的鐵冶之法只是熙豐變法的一個(gè)側(cè)面。也是在元豐年間,王安石用一組詩(shī)歌《歌元豐》五首與《后元豐行》一首,記下了他在金陵的所見(jiàn)所聞:“家家露積如山壟,黃發(fā)咨嗟見(jiàn)未曾”;“百錢可得酒斗許,雖非社日長(zhǎng)聞鼓。吳兒踏歌女起舞,但道快樂(lè)無(wú)所苦”。若按王安石詩(shī)歌所描繪,元豐之時(shí)江南人家可謂豐衣足食。

 

退隱金陵的王安石會(huì)特別寫幾首詩(shī)來(lái)粉飾太平嗎?我覺(jué)得可能性不大。讓我再引用對(duì)王安石變法頗有微詞的陸佃的說(shuō)法,作為佐證:“迨元豐間,年谷屢登,積粟塞上,蓋數(shù)千萬(wàn)石,而四方常平之錢,不可勝計(jì)。余財(cái)羨澤,至今蒙利?!贝笾聛?lái)說(shuō),元豐可謂是豐登之年,是變法的豐收期。所以我相信,“吳兒踏歌女起舞”也是當(dāng)時(shí)真實(shí)的社會(huì)側(cè)面。

 

綜合歷史的不同側(cè)面,我們相信,變法在“使民養(yǎng)生喪死無(wú)憾”層面的效果,顯然不如“富國(guó)強(qiáng)兵”層面的效果,但也不至于如保守派所指控的那樣,“致小民顛連困苦”云云。到了徽宗朝,隨著居養(yǎng)院、安濟(jì)坊、漏澤園的福利體系建成,宋政府在“使民養(yǎng)生喪死無(wú)憾”方面的施政又提升了一個(gè)維度。

 

 

責(zé)任編輯:近復(fù)