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一帶一路與香港復(fù)蘇

作者：田飛龍

來源：作者授權(quán)?儒家網(wǎng)?發(fā)布

? ? ? ? ? ?原載香港《大公報(bào)》2015年9月10日，略有刪節(jié)

時(shí)間：孔子二五六六年歲次乙未七月廿八日己丑

? ? ? ? ? ?耶穌2015年9月10日

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后政改時(shí)期的香港，除了常規(guī)性地應(yīng)對(duì)區(qū)議會(huì)選舉與日常管治問題外，沉浸在兩種深切的憂慮氣氛之中：一種是政改失敗帶來的民主化與社會(huì)運(yùn)動(dòng)挫折感，一時(shí)找不到方向；另一種是面對(duì)自身經(jīng)濟(jì)下滑的不安及國(guó)家開辟的“一帶一路”戰(zhàn)略框架之機(jī)遇，舉措局促，孤芳自賞和積極參與之間，拿捏不定。如今的香港處于一種十分彷徨和低迷的狀態(tài)，迫切需要一種積極的復(fù)蘇。

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我們看到，國(guó)家在政改與民主化議題上并未完全關(guān)門，而是保留有條件的開放和協(xié)商空間，在一帶一路經(jīng)濟(jì)議題上則熱切盼望香港積極參與，尋找新的優(yōu)勢(shì)和角色，恢復(fù)自信與從容。一帶一路是中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新秩序，是世界經(jīng)濟(jì)的活力因素，不僅可以有效轉(zhuǎn)移香港政改帶來的挫折感與迷失感，還可逐步提供修復(fù)央港關(guān)系與兩地族群關(guān)系的國(guó)家性通道。拒絕抑或參與一帶一路，正是新香港命運(yùn)轉(zhuǎn)折的最關(guān)鍵之處。新香港必須在與國(guó)家命運(yùn)的協(xié)同互動(dòng)中完成浴火重生，其核心指向大體包含三個(gè)層面：政治和解是前奏；經(jīng)濟(jì)參與是過程；精神認(rèn)同是歸宿。

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政治和解露曙光

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在政改挫折帶來的短暫忙亂、彷徨與冷靜之后，中央與反對(duì)派的政治接觸與對(duì)話重新開啟，其標(biāo)志是港澳辦副主任馮巍與民主黨領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)面及反對(duì)派議員受邀參加國(guó)家閱兵式。對(duì)反對(duì)派而言，從占中到政改投票已完整看到中央的政治底線及守護(hù)底線的政治意志，其社會(huì)運(yùn)動(dòng)能量及形式基本窮盡，不可能再循同一邏輯和方向進(jìn)展。這表明自2003年以來“對(duì)抗到底”式的壓力政治模式已然式微，香港社運(yùn)轉(zhuǎn)型迫切需要重新評(píng)估“協(xié)商政治”的意義及空間。

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盡管有基本法作為憲制框架，央港關(guān)系長(zhǎng)期高度依賴中央秉持的“協(xié)商政治”傳統(tǒng)及其管道獲得解決。但香港是法治社會(huì)，也是民主化社會(huì)，香港反對(duì)派精英習(xí)慣于以法治和民主的方式理解基本法及央港關(guān)系，但這是有限度的，因?yàn)榛痉ó吘挂?guī)定了中央的主權(quán)和系列管治權(quán)，無法支持一個(gè)“完全自治”的反對(duì)派政治理想。在常規(guī)的法治與民主手段無法達(dá)成目標(biāo)時(shí)，反對(duì)派轉(zhuǎn)向了社會(huì)運(yùn)動(dòng)，從常規(guī)的大規(guī)模街頭示威游行到超常規(guī)的“占中”式的公民抗命。我將反對(duì)派的此種路線轉(zhuǎn)型稱為“壓力政治”。壓力政治一度奏效，比如2003年反安全立法、2012年反國(guó)民教育等，但這只是一種不穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)性法則，此次占中與政改使該法則失效。當(dāng)反對(duì)派以壓力政治倒逼協(xié)商政治時(shí)，中央治港方略開始相應(yīng)調(diào)整，轉(zhuǎn)向“法制政治”，即窮盡基本法中的中央管治權(quán)以重塑政治權(quán)威，彰顯政治意志。占中與政改博弈實(shí)質(zhì)上演變?yōu)榉磳?duì)派的“壓力政治”與中央的“法制政治”之間的沖突與對(duì)決。

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中央治港的第一偏好其實(shí)并非“法制政治”，因?yàn)檫@種模式類似動(dòng)粗，傷和氣，而是傾向“協(xié)商政治”，但前提是反對(duì)派保有最基本的對(duì)國(guó)家的政治忠誠及溝通合作意愿。反對(duì)派中的明智之士亦透過此次沖突看到了單純社會(huì)運(yùn)動(dòng)式的“壓力政治”的不足，這絕不僅僅是因?yàn)橄愀壑w量與影響有限，更因?yàn)榇朔N對(duì)抗模式與中國(guó)整體的政治精神相沖突。

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所謂不打不相識(shí)，如今無論是民主黨大佬，還是處于退黨邊緣的溫和反對(duì)派，以及一般香港社會(huì)精英都開始理性自覺，從“壓力政治”的迷霧中轉(zhuǎn)型調(diào)整，留出與中央的協(xié)商空間，而中央在應(yīng)對(duì)上亦不會(huì)真的窮究基本法上的管治權(quán)及《白皮書》式的“法制政治”。如此，和解之曙光已現(xiàn)。央港政治和解的基本目標(biāo)是：反對(duì)派認(rèn)同一國(guó)兩制并轉(zhuǎn)化為忠誠反對(duì)派，中央確認(rèn)政改與民主化的政治承諾及其條件。政治和解是香港走出街頭政治陷阱及謀求在國(guó)家大發(fā)展中之新定位的前奏與起點(diǎn)。

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經(jīng)濟(jì)參與有優(yōu)勢(shì)

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香港復(fù)蘇，政治和解是前奏，但還是不充分的。占中運(yùn)動(dòng)并非基于純粹的政治原因，還有香港經(jīng)濟(jì)下滑、貧富分化及信心不足的背景性因素。這些香港社會(huì)自身的矛盾不解決，政治和解就只能是浮于表面。中央的判斷是，只有發(fā)展才能根本解決香港內(nèi)在矛盾。這里涉及兩個(gè)問題：第一，單純經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠式的“政策輸血”和依賴工商階層顯然不會(huì)帶來香港社會(huì)的全面繁榮，反而可能加深社會(huì)矛盾沖突，這是既往治港的教訓(xùn)；第二，民主指向生活方式與價(jià)值觀，與發(fā)展相關(guān)，但不可能被發(fā)展完全吸收和取代，應(yīng)予正視。不過，無論是民主化還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都需要基本的信心托底，否則都會(huì)精神錯(cuò)亂，誤入歧途。

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一帶一路是香港的重大發(fā)展機(jī)遇，是香港發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)于國(guó)家及受惠于自身的重大歷史過程。香港與臺(tái)灣不同，在經(jīng)濟(jì)參與上并無特別的政治困擾與體制障礙。我們看到，自國(guó)家推出一帶一路戰(zhàn)略以來，香港從官方、智庫、商界乃至一般民眾都表現(xiàn)出積極姿態(tài)，但也面臨著多重困擾，尤其是需要香港重新認(rèn)識(shí)自身經(jīng)濟(jì)地位、國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序變動(dòng)趨勢(shì)，承認(rèn)香港經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)身份及中國(guó)平臺(tái)歸宿。香港有著經(jīng)濟(jì)全球化的多重優(yōu)勢(shì)和受益機(jī)制，但任何小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，無論如何發(fā)達(dá)，在這個(gè)以區(qū)域化為基礎(chǔ)的全球化格局中，都必須不斷識(shí)別、鞏固甚至重置自身的經(jīng)濟(jì)體系立足點(diǎn)。港臺(tái)經(jīng)濟(jì)既往高度依賴于英美經(jīng)濟(jì)體系，但隨著亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的演化特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，其體系歸宿上的重置與整合已不容懈怠，否則可能貽誤轉(zhuǎn)型發(fā)展良機(jī)。

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香港如轉(zhuǎn)型調(diào)整得當(dāng)，其競(jìng)爭(zhēng)力提升與社會(huì)信心復(fù)蘇大有可期。更關(guān)鍵的是，香港在經(jīng)濟(jì)上參與一帶一路有著顯著的比較優(yōu)勢(shì)：第一，高度國(guó)際化的金融服務(wù)體系，不僅可以成功承接與一帶一路有關(guān)的投融資任務(wù)，鞏固自身金融中心地位，還可指導(dǎo)推動(dòng)中國(guó)內(nèi)地自貿(mào)區(qū)金融的優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化；第二，成熟的普通法體系與法治基礎(chǔ)，可以作為區(qū)域性貿(mào)易仲裁中心與司法文明樞紐，既服務(wù)于一帶一路的法治與糾紛解決需求，亦同步拉動(dòng)國(guó)家法治的深度轉(zhuǎn)型；第三，作為中國(guó)內(nèi)地聯(lián)系海上絲綢之路沿線國(guó)家的樞紐，重新獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇；第四，利用一國(guó)兩制憲制優(yōu)勢(shì)及深港澳合作地緣與技術(shù)便利，形成港澳珠三角集群經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，作為一帶一路與新香港發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。

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新香港必須以新香港經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其轉(zhuǎn)機(jī)就在于如何參與、貢獻(xiàn)及分享國(guó)家之一帶一路的發(fā)展機(jī)遇和紅利。香港近日成立的“海上絲綢之路協(xié)會(huì)”是一個(gè)積極的組織架構(gòu)，期待做好香港參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的“帶路”作用。

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精神認(rèn)同在路上

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在政治和解與經(jīng)濟(jì)參與的同時(shí)，我們還必須嚴(yán)肅地看到激進(jìn)反對(duì)派與本土派的升級(jí)對(duì)抗。在香港經(jīng)濟(jì)遇冷以及大陸單方面收緊自由行之際，仍然有反水貨客行動(dòng)，反映出香港部分勢(shì)力在精神上與國(guó)家的嚴(yán)峻對(duì)立。本土攪擾，港獨(dú)雜音，甚至國(guó)際賽事上對(duì)國(guó)歌的“噓聲”，表明香港人的國(guó)家認(rèn)同之路任重而道遠(yuǎn)。這些現(xiàn)象與香港的青年、教育、媒體問題密切相關(guān)。

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精神沖突與對(duì)立，有時(shí)是真實(shí)的，有時(shí)是想象和建構(gòu)的。央港的精神沖突，有真實(shí)的一面，這體現(xiàn)在香港與國(guó)家之歷史觀、治理體系、核心價(jià)值與生活方式上的結(jié)構(gòu)性差異。正是存在這種差異，一國(guó)兩制才有歷史基礎(chǔ)。不過，我們不能人為夸大這些作為一國(guó)兩制前提因素的差異性，將差異絕對(duì)化。一國(guó)兩制的智慧在于有著明確的憲法周期意識(shí)，深刻認(rèn)知到制度差異是一個(gè)實(shí)踐理性問題，可以通過相互尊重與溝通以及代際智慧加以解決。當(dāng)然，央港精神沖突還有大量的信息不對(duì)稱和輿論宣傳帶來的人為障礙，需要通過更密切交流來消解。

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香港對(duì)國(guó)家的精神認(rèn)同之路是雙向過程，是回歸史觀取代殖民史觀的歷史過程，一方面是香港人的積極認(rèn)識(shí)和融入國(guó)家的過程，另一方面是國(guó)家更現(xiàn)代發(fā)展帶來的制度與文化吸引力。短暫來看，兩制差異似乎仍然很大，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一國(guó)兩制必然結(jié)出融合互利的制度碩果。一帶一路是將香港聯(lián)系進(jìn)國(guó)家體系的重要機(jī)遇，也是香港貢獻(xiàn)及受惠于國(guó)家的通道，不能再從指縫中溜走。

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責(zé)任編輯：葛燦

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