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為政以德： 中華民族國家治理的價值導(dǎo)向

作者：陳良

來源：《學(xué)習(xí)時報》

時間：孔子二五七三年歲次癸卯二月廿九日丁丑

          耶穌2023年3月20日

中華民族是崇尚道德的民族，上古時期就形成德治思想與尚德文化。中國最古老的文獻(xiàn)《尚書·堯典》即開宗明義指出：克明俊德，以親九族。春秋時期偉大思想家孔子明確指出：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！笨鬃硬粌H強(qiáng)調(diào)以道德原則治理國家，就像北極星一樣，所有的星辰都圍繞著它運(yùn)行；而且強(qiáng)調(diào)為政者的道德引領(lǐng)作用，認(rèn)為“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃”。

北宋司馬光在《資治通鑒》一書里，詳細(xì)記述了歷朝歷代統(tǒng)治者的興衰成敗，也評價了歷代君臣的道德狀況。有些政治家則根據(jù)自身從政經(jīng)驗，提出有關(guān)為政的道德價值觀，如北宋政治家范仲淹在推行新政受挫被貶之后，在《岳陽樓記》中深有感觸地寫道，為政者應(yīng)當(dāng)“寵辱不驚”，心系天下百姓，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?！泵褡逵⑿墼里w則認(rèn)為，“文臣不愛錢，武臣不惜死，天下太平矣?！?o:p>

“為政以德”是中華傳統(tǒng)政治文化的重要組成部分，它對為政者提出諸多道德要求或原則，概括起來，大致體現(xiàn)在以下幾個方面。

忠誠，在中國古代體現(xiàn)為忠君道德?？鬃又赋觯熬钩家远Y，臣事君以忠?！泵献觿t主張君臣對應(yīng)關(guān)系，反對臣對君的絕對義務(wù)，“君之視臣如手足，則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國人；君之視臣如土芥，則臣視君如寇仇。”但是，統(tǒng)治者則要求臣子絕對忠誠；明君唐太宗強(qiáng)調(diào)，“君雖不君，臣不可以不臣?！本鲿r代已然終結(jié)，現(xiàn)在講忠誠，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在忠誠于國家與人民。

愛民。孔子主張仁政，指出為政之道必須“因民所利而利之”，“節(jié)用而愛人，使民以時?！睈勖?，關(guān)鍵要尊重民眾?！渡袝の遄又琛分赋?，“民惟邦本，本固邦寧?！泵献觿t認(rèn)為，“民為貴，社稷次之，君為輕?！碧铺谏羁痰卣J(rèn)識到，“為君之道，必須先存百姓；若損百姓，以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃?！惫糯胤介L官多以“民之父母”自居，官尊民卑。事實(shí)上，人民才是官員的衣食父母。只有思想上重民，才會在感情上愛民。清代鄭板橋在一封書信中寫道：“我想天地間第一等人，只有農(nóng)夫，而士為四民之末……使天下無農(nóng)夫，舉世皆餓死矣?！闭驗樗麗勖駪n民，方能寫出“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”的詩句。

公正。在家天下時代，《呂氏春秋》就提出“天下為公”的思想：“天下非一人之天下，天下之天下也。”“昔先王之治天下也，必先公，公則天下平矣。平得于公。”有成功治國理政經(jīng)驗的唐太宗認(rèn)為，“為政莫若至公?！惫畔ＥD思想家亞里士多德認(rèn)為，公正原則是政治學(xué)上的最高原則，“政治上的善即是公正”?！秴问洗呵铩氛f，要做到公正，必須“去私”，“天無私覆也，地?zé)o私載也，日月無私燭也，四時無私行也，行其德而萬物得遂長焉?！贝呵飼x國大夫祁黃羊舉賢不避親仇，就是公正無私的體現(xiàn)。唯有去私為公，才能正確對待權(quán)力，而不以權(quán)謀私，才能正確對待他人，做到任人唯賢，才能正確對待功名，而不沽名釣譽(yù)。

清廉。清廉自守，既是從政原則，也是道德標(biāo)準(zhǔn)?！渡袝じ尢罩儭酚涊d了皋陶提出的公職人員應(yīng)遵守的“九德”，其中就有“簡而廉”一條?！吨芏Y·天官冢宰》在敘述“小宰”這一官職時指出，“以聽官府之六計，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”漢代經(jīng)學(xué)家鄭玄把這段話的要義歸結(jié)為，“既斷以六事，又以廉為本?！币簿褪钦f，考察官員的各項標(biāo)準(zhǔn)，都以清正廉潔為本。清廉，歷來是對各級官吏的道德要求。具體來說，就是要求各級官吏在從政過程中清廉自守，不貪污、不腐敗，以減輕民眾的負(fù)擔(dān)與公共財富的損耗，從而提高行政效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

古代中國，秦漢以降，多次改朝換代，而政制幾乎不變。相同政制之下，何以出現(xiàn)治亂興衰不同的局面。個中原因頗為復(fù)雜，有一點(diǎn)可以肯定，出現(xiàn)太平盛世或治世，與政治清明、道德風(fēng)尚密不可分；而亂世或衰微的出現(xiàn)，往往與政治腐敗、道德淪喪緊密相伴。同樣，一個地方，若有德才兼?zhèn)涞墓倮糁卫恚@個地方也就政通人和、繁榮昌盛。

客觀地說，中國古代崇尚道德，其實(shí)是在追求賢人政治。然而，賢人政治并非常態(tài)，往往不能久存。有道是，知易行難，說起來容易，做起來難。古代官吏，大多學(xué)而優(yōu)則仕，恐怕無人不知“為政以德”，無人不曉做官要講官德。然而，在為官生涯中真正踐行道德者卻鳳毛麟角。所以自古以來，法律與道德即為國家治理不可或缺的兩種重要手段。法安天下，德潤人心。法律和道德都是具有一定約束性的規(guī)范體系。法治重在他律，具有強(qiáng)制性、威懾性，可穩(wěn)定人們的預(yù)期，規(guī)范社會成員的行為；德治重在自律，具有調(diào)節(jié)性、勸導(dǎo)性，可滋潤社會成員的心靈。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律的實(shí)施有賴于道德支持，道德的踐行離不開法律約束。

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