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2009年12月28日下午，《南方周末》就人口政策問(wèn)題采訪(fǎng)了我，向我提出了十多個(gè)問(wèn)題，我在當(dāng)天一一作了答復(fù)，因時(shí)間倉(cāng)促，有些問(wèn)題沒(méi)有詳細(xì)回答。至今已過(guò)去了一個(gè)多月，該報(bào)還沒(méi)有刊登這次采訪(fǎng)的內(nèi)容（估計(jì)是因?yàn)槲业挠^點(diǎn)對(duì)于報(bào)紙來(lái)說(shuō)比較激進(jìn)），因此，現(xiàn)在我把問(wèn)答內(nèi)容貼在博客上（有刪節(jié)）：



問(wèn)：您認(rèn)為放開(kāi)二胎政策能在多大層面上解決中國(guó)的老齡化問(wèn)題？其他方面呢？為何現(xiàn)在不提？

答：如果現(xiàn)在放開(kāi)二胎，肯定有利于緩解將來(lái)的老齡化問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在仍有相當(dāng)一部分夫婦愿意生二胎（但現(xiàn)行政策不允許生）。另外，放開(kāi)二胎也有利于緩解性別比失衡問(wèn)題。根據(jù)人口普查與國(guó)家計(jì)生委生育政策地區(qū)分類(lèi)數(shù)據(jù)的研究表明：中國(guó)執(zhí)行“一孩半”政策地區(qū)2000年出生人口性別比高達(dá)124.7，比二孩政策下的出生人口性別比高15.7個(gè)百分點(diǎn)。例如，2000年人口普查的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)行二孩政策的山西省翼城縣的1~4歲與0歲性別比分別為102.7和106.1，屬于正常范圍。



問(wèn)：您怎么看待“丁克家庭”？

答：我認(rèn)為，每對(duì)夫婦都享有不生孩子以及生多少個(gè)孩子的權(quán)利，選擇丁克是無(wú)可非議的，但不能說(shuō)丁克是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，因?yàn)槿绻蠖鄶?shù)夫婦都當(dāng)丁克，這個(gè)社會(huì)就失去了可持續(xù)發(fā)展的潛力。



問(wèn)：即使放開(kāi)了二胎政策，年輕人也不愿生孩子，就業(yè)壓力，社會(huì)福利等經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致生得起養(yǎng)不起，您認(rèn)為放開(kāi)二胎對(duì)于年輕人起到的作用有多大？既然作用不大，那么怎么解決二胎問(wèn)題？

答：我前面已說(shuō)過(guò)，現(xiàn)在仍有相當(dāng)一部分夫婦愿意生二胎，因此現(xiàn)在放開(kāi)二胎仍有一定的意義。當(dāng)然，從現(xiàn)在的生育愿望來(lái)分析（計(jì)生委的調(diào)查是，育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)為1.73個(gè)），即使完全取消計(jì)劃生育，生育率也不可能超過(guò)世代更替水平。放開(kāi)二胎只能在一定程度上緩解老齡化問(wèn)題，但不能完全解決這個(gè)問(wèn)題。我認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)已到了鼓勵(lì)生育的時(shí)候了。



問(wèn)：人口解決方案：一獨(dú)生二，二胎政策，停止計(jì)劃生育政策，家庭計(jì)劃，您最贊成的是家庭計(jì)劃（自主生育）。如若選擇這條，有可能的結(jié)果便是仍然的一胎化。您覺(jué)得除了社保問(wèn)題，養(yǎng)老金問(wèn)題等，體制方面還將促進(jìn)些什么？

答：如果放開(kāi)二胎或?qū)嵭凶灾魃夜烙?jì)實(shí)際生育率會(huì)達(dá)到1.5~1.6，比現(xiàn)在高一些（現(xiàn)在是1.3左右）。我前面已說(shuō)過(guò)：我認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)已到了鼓勵(lì)生育的時(shí)候了。當(dāng)然，鼓勵(lì)生育，不能用行政手段強(qiáng)迫生育，必須是在家庭計(jì)劃的框架內(nèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段補(bǔ)助多生孩子的家庭。



問(wèn)：2007年你提出放開(kāi)二胎一兩年后全面取消計(jì)劃生育，2010年將至卻沒(méi)有實(shí)行，您認(rèn)為晚了嗎？

答：我認(rèn)為，1980年本來(lái)就不應(yīng)該實(shí)行“一胎化”政策。取消“一胎化”政策，當(dāng)然是越早越好。我以前寫(xiě)過(guò)一篇文章《扁鵲見(jiàn)蔡桓公與中國(guó)人口病》，分析了“中國(guó)人口病”的發(fā)病經(jīng)過(guò)。



問(wèn)：您支持計(jì)劃生育一步走？那么中國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件允許嗎？那么，就讓將來(lái)的事實(shí)來(lái)證明人口政策改革到底是一步走還是兩步走。什么現(xiàn)實(shí)？

答：所謂一步走，是指一步到位取消計(jì)劃生育；所謂兩步走，是指第一步放開(kāi)二胎，第二步再取消計(jì)劃生育。我認(rèn)為在現(xiàn)行體制下，人口政策改革不可能實(shí)現(xiàn)一步走，只能是兩步走。當(dāng)然，一步走的方案我也支持，這是因?yàn)?，有一些激進(jìn)觀點(diǎn)的存在，也可能使決策層更容易接受兩步走的觀點(diǎn)。



問(wèn)：1980年提出一胎化政策的同時(shí)也提到30年后，“目前特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”，然而中國(guó)老齡化比當(dāng)時(shí)預(yù)期的提前到來(lái)，那么相應(yīng)的，按照彼時(shí)提出的30年計(jì)劃，現(xiàn)在提放開(kāi)二胎是否也晚了呢？

答：1980年的總和生育率已降至2.24，接近世代更替水平，當(dāng)時(shí)根本就沒(méi)有必要實(shí)行“一胎化”政策。也就是說(shuō)，“一胎化”政策從一開(kāi)始就是錯(cuò)誤的，1980年時(shí)就應(yīng)實(shí)行“二胎化”政策，甚至最好是實(shí)行家庭計(jì)劃（自主生育）?，F(xiàn)在放開(kāi)二胎當(dāng)然是已經(jīng)晚了，但總比不放開(kāi)要好。



問(wèn)：從提出放開(kāi)二胎政策到現(xiàn)在幾年過(guò)去了，您認(rèn)為維系一胎政策的因素有哪些？

答：我認(rèn)為，通過(guò)征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的決定后，計(jì)劃生育已經(jīng)成為一個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，計(jì)生部門(mén)征收到的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”有一部分（一般為50%至80%）是返還給計(jì)生部門(mén)的。如果放開(kāi)二胎，那么就很少有人超生了，也就很少能征收到“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”了。這就是為什么計(jì)生委官方的研究總是不遺余力地強(qiáng)調(diào)將來(lái)還要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生工作的原因。



問(wèn)：你曾說(shuō)：實(shí)行家庭計(jì)劃是公民的權(quán)利而非義務(wù)。那么，國(guó)家提供條件而支撐家庭計(jì)劃是義務(wù)而非權(quán)利。那么當(dāng)一切都上升到體制問(wèn)題后，人口學(xué)解決的問(wèn)題又有哪些呢？

答：實(shí)行家庭計(jì)劃是公民的權(quán)利，同時(shí)國(guó)家有義務(wù)補(bǔ)貼多生孩子的家庭。這是因?yàn)?，在把孩子撫養(yǎng)成人的過(guò)程中，家庭的投入是主要的，國(guó)家的投入只占很少一部分；然而，當(dāng)孩子長(zhǎng)大成人并參加工作以后，對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)是遠(yuǎn)大于國(guó)家對(duì)這個(gè)孩子的投入的。也就是說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，父母撫養(yǎng)孩子是虧本生意，而對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)則是贏利的。我認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)人口學(xué)的角色是錯(cuò)位了。本來(lái)，人口學(xué)不應(yīng)過(guò)多干預(yù)公民的生育權(quán)，主要應(yīng)做好人口的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。但現(xiàn)在中國(guó)的情況是：一方面，人口數(shù)據(jù)搞不清；另一方面，人口學(xué)又過(guò)多干預(yù)公民的生育權(quán)。



問(wèn)：若放開(kāi)二胎后新生嬰兒出生率并未達(dá)到預(yù)期，到時(shí)又該如何解決？（比如日本出生率）

答：如果放開(kāi)二胎之后，嬰兒出生率沒(méi)有明顯升高，就應(yīng)實(shí)行鼓勵(lì)生育的政策了。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，一旦完成從高生育率到低生育率的根本性轉(zhuǎn)變，即使鼓勵(lì)生育，也很難促使生育率回升到世代更替水平。到時(shí)，中國(guó)為了提高生育率，就有必要提倡“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)觀念了。



問(wèn)：如何看待上海老齡化問(wèn)題？一個(gè)城市是否是一個(gè)國(guó)家的縮影？

答：上海目前的生育率是全國(guó)最低的（也是世界最低的），老齡化程度也是全國(guó)最高的（現(xiàn)在上海戶(hù)籍人口的老齡化比率已超過(guò)20%）。但現(xiàn)在上海老齡化問(wèn)題還不算很?chē)?yán)重，因?yàn)樯虾？梢酝ㄟ^(guò)吸收大量的外地人口而緩解老齡化問(wèn)題；然而，將來(lái)中國(guó)卻很難通過(guò)吸收大量的外國(guó)人口來(lái)緩解老齡化問(wèn)題，這是因?yàn)橹袊?guó)的人口基數(shù)太大。1300萬(wàn)上海戶(hù)籍人口可以吸收600萬(wàn)外地人口，13億中國(guó)人能吸收6億外國(guó)人口嗎？因此，中國(guó)的老齡化問(wèn)題必須主要依靠中國(guó)自己解決，其中一個(gè)措施就是要提高現(xiàn)在過(guò)低的生育率，以便減緩中國(guó)人口老齡化的加速趨勢(shì)。我認(rèn)為，上海應(yīng)率先實(shí)行鼓勵(lì)生育的政策，而不僅僅是放開(kāi)二胎。我個(gè)人的估計(jì)是，不出十年，中國(guó)必然出臺(tái)鼓勵(lì)生育的政策，正如現(xiàn)在的臺(tái)灣省、新加坡和韓國(guó)一樣。