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共同富裕，不是要把高收入群體拉下來(lái)！

作者：姚洋

來(lái)源：《環(huán)球時(shí)報(bào)》2021年8月30日

“共同富裕”是當(dāng)前的熱詞。何謂共同富裕，共同富裕的路該如何走？社會(huì)上有不少討論。

平均主義不是共同富裕的目標(biāo)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們吃過(guò)平均主義和“大鍋飯”的虧。在“大鍋飯”體制下，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，民眾的生產(chǎn)積極性不高，經(jīng)濟(jì)體系低效。我們不能再重復(fù)這樣的錯(cuò)誤。

當(dāng)前，一部分人不僅財(cái)富來(lái)路可疑，而且高調(diào)炫耀，引起社會(huì)的反感。但是，“殺富濟(jì)貧”不是推進(jìn)共同富裕的路徑。企業(yè)家也是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，承擔(dān)企業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)輿論容易被“幸存者偏差”所左右，只看到成功的企業(yè)家，而容易忘記那些失敗的企業(yè)家。實(shí)際上，成功企業(yè)家的高收入是建立在失敗企業(yè)家的損失之上的，這樣才能在全社會(huì)層面上，讓潛在的企業(yè)家打平他們的期望收益和投資成本。

筆者認(rèn)為，共同富裕有兩個(gè)目標(biāo)，一個(gè)是“托底”，另一個(gè)是“提升”。

“托底”就是為所有人提供必要的社會(huì)保障，讓民眾擺脫對(duì)衰老、失業(yè)、疾病和匱乏的恐懼；“提升”就是提升民眾的收入能力，讓所有人能夠依靠自己的能力獲得更多的收入。社會(huì)保障不僅是社會(huì)福利，也可以促進(jìn)民眾的生產(chǎn)積極性，因?yàn)樗档土说羧胴毨葳宓娘L(fēng)險(xiǎn)，民眾就可以放開(kāi)手腳，去從事有一定風(fēng)險(xiǎn)、但回報(bào)率更高的生產(chǎn)活動(dòng)，比如開(kāi)個(gè)小店、發(fā)明一項(xiàng)新技術(shù)，或者開(kāi)辦企業(yè)等等。

提升民眾收入能力是“授人以漁”，讓低收入群體依靠自身獲得更高的收入，縮小與高收入群體之間的差距。換言之，共同富裕不是要把高收入群體的收入拉下來(lái)，而是要把低收入群體的收入提上去。

這樣的目標(biāo)，與中國(guó)人的道德觀是一致的。我國(guó)古代社會(huì)就有社會(huì)保障機(jī)制。南方地區(qū)長(zhǎng)期存在各種族田，為本族成員提供基本的福利保障。宋代開(kāi)始有政府承辦的福利制度，救助老弱病殘，在一定程度上實(shí)現(xiàn)“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的儒家理想。

另一方面，中國(guó)人的公平觀是建立在古老的比例原則之上的。這個(gè)原則是軸心時(shí)代先哲們所秉持的公平原則，孔子、孟子、墨子以及亞里士多德都相信，一個(gè)人得到的回報(bào)應(yīng)該與他的能力和努力成正比。儒家和墨家更是提出了政治賢能主張，認(rèn)為選賢任能是分配政治職位的原則。這些原則仍然被今天的中國(guó)人所認(rèn)可，并在實(shí)踐中得到實(shí)施。

近日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

一次分配的原則是按要素分配。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)調(diào)按勞分配，但沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，而是以“大鍋飯”為主。改革開(kāi)放成功的奧秘之一就是放棄“大鍋飯”，實(shí)行按要素分配，勞動(dòng)、資本以及其他生產(chǎn)要素按照它們的邊際貢獻(xiàn)獲得報(bào)酬。

從理論上講，按要素分配是按勞分配的一種寬泛的形式，因?yàn)閯趧?dòng)力之外的各種要素說(shuō)到底都是勞動(dòng)積累的產(chǎn)物。按要素分配不僅可以提高各種要素的生產(chǎn)積極性，而且可以讓市場(chǎng)形成合理的要素價(jià)格，指導(dǎo)資源的流向和配置，提高經(jīng)濟(jì)體系的效率。

二次分配是實(shí)現(xiàn)共同富裕的主體。按要素分配要尊重個(gè)人的能力和努力，同時(shí)也難免受到能力和努力之外因素的影響，因而必然導(dǎo)致收入和財(cái)富分配的不平等。這就需要政府通過(guò)稅收和再分配對(duì)收入和財(cái)富進(jìn)行二次調(diào)節(jié)。但調(diào)節(jié)不是簡(jiǎn)單的“削峰填谷”，把從企業(yè)和高收入者那里收到的稅收分給低收入者就了事，而是精準(zhǔn)地提高民眾的收入能力，這樣才能獲得持續(xù)的共同富裕。

在今天的中國(guó)，接受良好的教育是提升收入能力的關(guān)鍵；一夜暴富的草莽英雄時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。但中國(guó)的教育水平分布不均，大城市的高等教育已經(jīng)趨于普及，而廣大農(nóng)村地區(qū)的平均教育水平才剛過(guò)初中。教育的階層固化也日趨嚴(yán)重，子女教育水平與父母教育水平的相關(guān)性已經(jīng)回到了上世紀(jì)30年代的水平。家庭的教育投入出現(xiàn)分化。中等收入群體對(duì)子女的教育日益重視，“雞娃”和焦慮成為常態(tài)；低收入家庭出現(xiàn)躺倒、放棄孩子課外輔導(dǎo)的狀況。

共同富裕的重中之重是實(shí)現(xiàn)教育資源的均等化。筆者認(rèn)為，實(shí)行小學(xué)和中學(xué)各五年的十年一貫制義務(wù)教育，不僅有利于降低中小學(xué)生的無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)，也有利于政府教育投入的均等化。提高農(nóng)村地區(qū)教師的待遇，吸引優(yōu)秀教師長(zhǎng)期扎根農(nóng)村學(xué)校，也是實(shí)現(xiàn)教育均等化的有效措施之一。

三次分配是厲以寧先生30多年前提出來(lái)的概念，自愿是它的原則。在這方面，一些企業(yè)家做出了表率，他們積極投入我國(guó)的慈善事業(yè)，是慈善捐款的主體力量。但是，就促進(jìn)共同富裕而言，三次分配只能是錦上添花，因?yàn)槠鋽?shù)量畢竟是有限的；它更多的是體現(xiàn)社會(huì)的互幫互助精神，而不是強(qiáng)制性的再分配。最適合三次分配發(fā)揮作用的地方，是救助社會(huì)保障無(wú)法觸及的貧困領(lǐng)域、對(duì)高等教育和科研的資助以及引領(lǐng)社會(huì)的文化藝術(shù)事業(yè)。

（作者是北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)）