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廉學(xué)研究深化廉政法治規(guī)范基礎(chǔ)——評(píng)鄧聯(lián)繁《建設(shè)廉潔中國(guó)：時(shí)代新篇章與廉學(xué)新視角》

作者：田飛龍

來源：《民主與法制時(shí)報(bào)》

時(shí)間：孔子二五七零年歲次己亥二月初八日庚戌

          耶穌2019年3月14日

十九大以來，中國(guó)法治建設(shè)出現(xiàn)了兩個(gè)非常重要的發(fā)展動(dòng)向：其一，科學(xué)執(zhí)政思路下的黨政制度性融合；其二，全體系反腐敗框架的探索與成熟。2018年修憲對(duì)五年改革探索的主要成果予以憲法化，構(gòu)建了以《監(jiān)察法》為主干法律的反腐制度體系，走出了“制度反腐”的一條新路。然而，“徒法不足以自行”，反腐敗與廉政法治不能僅僅依賴剛性的制度，還需要廉政文化、教育及社會(huì)體系的配套。也就是說，中國(guó)式反腐如果要走出單純“制度反腐”的可能局限，就必須立足自身的文化和政治語境發(fā)展出中國(guó)自身的廉政科學(xué)。

湖南商學(xué)院鄧聯(lián)繁教授的新著《建設(shè)廉潔中國(guó)：時(shí)代新篇章與廉學(xué)新視角》就是這樣一種適度超越“制度反腐”而發(fā)展一種體系化廉政科學(xué)的學(xué)術(shù)嘗試。“廉學(xué)”是本書最大的概念亮點(diǎn)。作者在導(dǎo)論部分坦言，這一概念之選擇或發(fā)明乃是經(jīng)歷了廉政法治研究的三個(gè)階段，從“廉政學(xué)/廉政法學(xué)”到“廉潔學(xué)”再到“廉學(xué)”。作者認(rèn)為“廉政學(xué)”在學(xué)科意義上不夠獨(dú)立，從屬于政治學(xué)，而“廉學(xué)”則具有一級(jí)學(xué)科的相對(duì)獨(dú)立性和廣闊的學(xué)術(shù)發(fā)展空間，可以兼容廉學(xué)原理、政廉學(xué)、商廉學(xué)、法廉學(xué)、比較廉學(xué)等二級(jí)分支。

該書盡管屬于時(shí)評(píng)性質(zhì)的公共評(píng)論合集，但在基本思路和學(xué)術(shù)努力方向上已經(jīng)超越一般的“廉政學(xué)”層面而進(jìn)行著“廉學(xué)”的寬泛范疇與制度討論。作者基于對(duì)廉政科學(xué)的范疇拓展，將學(xué)術(shù)建構(gòu)的目標(biāo)指向了“廉學(xué)”這樣一個(gè)可與法學(xué)、政治學(xué)并列的新時(shí)代學(xué)科，屬于“新時(shí)代中國(guó)學(xué)”的重要分支?！爸袊?guó)學(xué)”一度成為海外理解中國(guó)的學(xué)術(shù)專利，在新時(shí)代重建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語體系的框架下，“中國(guó)學(xué)”正在回歸“中國(guó)”，成為中國(guó)人自我理解及傳播自身文明的思想話語?！傲畬W(xué)”有望在“廉潔中國(guó)”的領(lǐng)域整合文化、社會(huì)與制度規(guī)范，成為“新時(shí)代中國(guó)學(xué)”的前沿學(xué)科分支。

該書具有一些顯著的語言特征和學(xué)術(shù)風(fēng)格：其一，政策解讀性強(qiáng)，善于從十八大以來涉及廉政建設(shè)的新論述中尋找“廉學(xué)”的思想與制度淵源，解析政策文件背后的話語邏輯；其二，問題導(dǎo)向性強(qiáng)，善于從具體的廉政法治案例中分析出“廉學(xué)”更深層次的文化與社會(huì)規(guī)范內(nèi)涵，揭示廉政法治的背景規(guī)范；其三，語言通俗簡(jiǎn)約，適合廣泛社會(huì)群體閱讀和思考，有“公民啟蒙讀本”的性質(zhì)；其四，邏輯層次感強(qiáng)，全書既有“總論”部分對(duì)“廉潔中國(guó)”新形勢(shì)、新戰(zhàn)略、新進(jìn)程的宏觀政策解讀與總體思路梳理，也有“分論”部分從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四個(gè)層面的精微分析與制度性評(píng)判。

略顯不足的是，該書有許多思想火花及創(chuàng)新性概念提法，但限于文體及篇幅要求，難以形成周全系統(tǒng)的論證。該書絕大部分篇章發(fā)表于報(bào)刊評(píng)論版面，盡管作者在匯編成書時(shí)也盡力進(jìn)行了邏輯上的整合勾連，但總體來看仍然有著顯著的“時(shí)評(píng)”痕跡。就單篇文章而言，作者往往能夠融合政策、法理、制度與文化加以精彩評(píng)述，但就每一章的學(xué)術(shù)系統(tǒng)性和概念精致化論證而言，則仍然顯得疏松單薄。此外，廉學(xué)研究必然涉及對(duì)中國(guó)古典廉政文化資源與論述的內(nèi)在解讀與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，作者在這方面的學(xué)術(shù)積累和聚焦論述尚有一定欠缺，中西比較有所呈現(xiàn)，古今貫通尚不充分。

我理解，作者全部的學(xué)術(shù)雄心和志向都隱藏在該書“導(dǎo)論”之中，而正文只是整個(gè)“導(dǎo)論”總體目標(biāo)的初步答卷。如作者自陳，“廉學(xué)”才是其最終的學(xué)術(shù)目標(biāo)，“發(fā)展前景令人神往”。

總之，在新時(shí)代全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)新階段，中國(guó)的廉政法治必然會(huì)從制度的嚴(yán)密性與嚴(yán)厲性走向制度的深層文化基礎(chǔ)與科學(xué)體系建構(gòu)。中國(guó)的廉政法治迫切需要向其上游進(jìn)行思想回溯與建構(gòu)，將自身打造成為一種更加普遍化和內(nèi)在邏輯自洽的融貫體系，最終構(gòu)成當(dāng)代中國(guó)整體性政治文明的有機(jī)組成部分。鄧聯(lián)繁教授從廉政學(xué)向廉學(xué)的拓展研究及其學(xué)術(shù)成果，是新時(shí)代中國(guó)學(xué)術(shù)話語和制度成熟的典型個(gè)案。期待這項(xiàng)研究逐步完成從“時(shí)評(píng)”向“學(xué)術(shù)”的理論轉(zhuǎn)型，將思想火花和法治中國(guó)建設(shè)責(zé)任凝聚成“廉潔中國(guó)”的系統(tǒng)學(xué)理和創(chuàng)新性制度體系。

（原載《民主與法制時(shí)報(bào)》2019年3月14日，作者系北京航空航天大學(xué)高研院/法學(xué)院副教授，北京黨內(nèi)法規(guī)研究會(huì)常務(wù)理事，法學(xué)博士）

責(zé)任編輯：近復(fù)