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田飛龍作者簡介:田飛龍,男,西元一九八三年生,江蘇漣水人,北京大學法學博士?,F(xiàn)任中央民族大學法學院副院長、副教授、全國港澳研究會理事。著有《中國憲制轉型的政治憲法原理》《現(xiàn)代中國的法治之路》(合著)《香港政改觀察》《抗命歧途:香港修例與兩制激變》,譯有《聯(lián)邦制導論》《人的權利》《理性時代》(合譯)《分裂的法院》《憲法為何重要》《盧梭立憲學文選》(編譯)等法政作品。 |
韓國瑜“登陸”的分寸與啟示
作者:田飛龍
來源:作者授權儒家網(wǎng)發(fā)表,原載《明報》
時間:孔子二五七零年歲次己亥二月十九日辛酉
耶穌2019年3月25日
韓國瑜還是來了,終于“登陸”了。他沒有在九合一選舉獲勝后馬上登陸,沒有和國民黨團隊一起組團,沒有走傳統(tǒng)的“統(tǒng)戰(zhàn)水路”,而是以高雄市長身分光明正大地公務來訪拼經(jīng)濟,回避敏感政治議題。
出訪首站香港,簽下20多億新臺幣大單。韓國瑜還進了中聯(lián)辦,見了王志民,這是具有特別的象征和標志意義的。韓國瑜正確理解了這一異常舉動的政治風險和收益,他確信自己終有一天會直接面對大陸最高官方機構和官員,而此刻會面則是一種理性的早期接觸。但經(jīng)濟理由仍是優(yōu)先的,即便受到臺灣綠營嚴厲批判,只要他能夠通過中聯(lián)辦等系統(tǒng)更好地為高雄人民服務,提振經(jīng)濟民生,所有泛政治化批評都將煙消云散,選民會補償他。
有趣的是,正在韓登陸并首訪香港之際,香港反對派陳方安生及公民黨代表出訪美國,向美國國家安全委員會及副總統(tǒng)彭斯求援。政治人物應當在關鍵時刻見正確的人、做正確的事,香港反對派的政治幼稚病和韓的政治理性恰成對比。
此外,香港青年反對派黃之鋒及臺灣“時代力量”也激烈批評韓“被統(tǒng)戰(zhàn)”、“背書一國兩制”,仍在意識形態(tài)小圈里打轉。韓盡管沒有直接回應和論述“一國兩制”,但他已然置身于“一國兩制”制度風口浪尖,這種風浪是他必然要智慧應對和化解的。
韓“經(jīng)濟之旅”回歸兩岸和平軌道
回到韓國瑜本身。拼經(jīng)濟、履行選舉承諾是第一大亮點。韓定位此次是“經(jīng)濟之旅”,實質(zhì)上回歸了民進黨2016年執(zhí)政前的兩岸關系“和平發(fā)展”軌道,是國民黨傳統(tǒng)兩岸政策在經(jīng)濟層面的修復與重建。韓有敏銳的問題意識與政治判斷力,通過“經(jīng)濟民生”層面的兩岸互動突破,來打破民進黨制造的兩岸關系僵局,以點帶面,創(chuàng)制一種臺灣市縣與大陸互動的新模式。香港之行的經(jīng)濟成績單是顯著的,甚至超出預期。這顯示出臺港經(jīng)濟的互動基礎本來就良好,再加上大陸政策支持,有助高雄經(jīng)濟快速提升及增強與香港和內(nèi)地的實質(zhì)利益分享及關聯(lián)。香港成績單作為示范,預期將帶來后續(xù)3站(澳門、深圳、廈門)更進一步的跟進與配套,從而將高雄經(jīng)濟與大陸南部最發(fā)達地方經(jīng)濟體直接連通,相當于高雄為整個臺灣經(jīng)濟的脫困發(fā)展做出典型示范。
聚焦經(jīng)濟層面的協(xié)議與合作,體現(xiàn)了韓遵守選舉承諾、照顧民眾福祉、客觀理性處理兩岸關系的政治品德,民眾會給高分。這對于其不斷看漲的政治支持度肯定是一種加持,對其未來政治前途也是一種有力的助推。
見王志民有助建兩岸官方信任
第二大亮點是“勇敢”走進香港中聯(lián)辦會見王志民主任。韓訪港同時會見香港特首及中聯(lián)辦主任,表明其對一國兩制較為完整準確的理解,以及對高雄經(jīng)濟發(fā)展如何適應大陸之一國兩制架構有自己獨立的思考和見解。香港在大灣區(qū)框架下預期將有更大發(fā)展機遇,高雄側重的臺港互動必然無法回避大灣區(qū)框架,見中聯(lián)辦主任有助高雄適當介入大灣區(qū)框架而獲得進一步經(jīng)濟收益。
韓國瑜已成2020年臺灣大選熱門人選之一,與中聯(lián)辦主任見面有助于早期建立適當?shù)膬砂豆俜秸涡湃?,為未來自身政治發(fā)展與處理兩岸關系儲備必要的政治資源與線索。從容面對大陸官方機關及未來兩岸關系發(fā)展預期,以身作則,不避嫌疑和風險,是韓國瑜政治擔當與責任倫理的體現(xiàn)。
當然,如此大膽、直率的行為,盡管是經(jīng)濟先行,但一國兩制政治意涵與個人英雄主義美學風格如光芒四射,無法掩藏。這就必然會激起臺港反對派的泛政治化攻擊,典型表現(xiàn)是黃之鋒唱衰香港一國兩制、嘲諷韓的立場聲明,及臺灣時代力量的“一國兩制背書說”。黃是香港反對派青年力量的代表,是反國教、占中及港獨運動的標志符號,其對一國兩制的理解完全不符合中國憲法和《基本法》,也不符合香港居民基本利益。他的意見在香港不具民意代表性,但確實反映了香港一部分反對派的政治立場和意圖。時代力量作為臺灣太陽花學運的政治遺產(chǎn),對一國兩制的理解與抵制和黃之鋒路線類似,兩者存在著共同立場與淵源。
韓實踐“和平民主”兩岸互動法則
韓“只經(jīng)不政”既是一種政治策略,也是一種政治倫理,因他目前只是臺灣地方高雄領導人,不是臺灣當局領導人,因此缺乏足夠政治授權與代表權直接對兩岸關系發(fā)言,也難以取得政治上的突破進展,但這不代表韓沒有自己的獨立政治綱領和兩岸關系立場。通過完整觀察和判斷其言行,韓對“九二共識”是完全支持的,但對“一國兩制”則有開放立場,只是尚未形成具體系統(tǒng)的政策架構。這方面還有待其政治成熟和政治地位/身分的相應形成,才可進一步評估。會見中聯(lián)辦主任本身并不代表韓接受了大陸方面的“一國兩制”臺灣方案,但也確實表明了韓積極理解一國兩制及正面看待大陸官方代表性與經(jīng)濟成就的理性立場。
這些反對聲音表明,在香港及臺灣內(nèi)部,一國兩制的認識和接受還需一個持續(xù)推進的過程,也需更為系統(tǒng)和精準的原理說明及政策演示。高雄通過適應大陸一國兩制框架而與港澳深廈的地方互動和合作,有助消除臺灣“反統(tǒng)戰(zhàn)”過度敏感心理,重建兩岸人民相互信任,以此作為推進兩岸和平發(fā)展與終極統(tǒng)一的前提和基礎。馬英九先生提出兩岸統(tǒng)一的操作原則是過程和平、方法民主;韓所邁出的這一步,正是在實踐這種“和平民主”的兩岸互動法則。
高雄或成撬動兩岸關系最佳杠桿
總之,韓登陸會成為民進黨執(zhí)政下兩岸關系回暖破冰的一種現(xiàn)象、一個范式。隨著“高雄模式”的經(jīng)濟紅利釋放及高雄與大陸互動的社會效應展現(xiàn),不僅藍營縣市會跟進,淺綠縣市也可能變相轉向。高雄可能成為撬動兩岸關系回歸“九二共識”及逆轉2020年大選形勢的最佳杠桿,而韓正是這個杠桿的作用支點。研究韓國瑜風格及其對臺灣政治秩序的塑造方式,是理解及預測未來臺灣政治走向和兩岸關系發(fā)展前景的關鍵線索之一,也是“一國兩制”臺灣方案如何獲得具體實在內(nèi)涵及良性互動契機的政治切入點。
責任編輯:近復
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