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進言中國高等教育：多服務(wù)，少管治，少評比，少“建設(shè)”，藏富于師

作者：白彤東

來源：作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)表

時間：西歷2017年5月15日

辭去美國的教職加入復(fù)旦已經(jīng)四年，從大陸高校最成功的通識教育到現(xiàn)在的兩級管理改革，我親身感受了復(fù)旦大學在中國教育改革上的種種大膽和正確的嘗試。但是，受邀撰文，我想，大家是想聽聽批評與建設(shè)性的意見。因此，下面我會結(jié)合我自己做美國的學習與教學經(jīng)驗，談一些我們可能進一步改進的地方。

在美國，我在哲學系，我們系和英語系（兩個系共近40名教師）各自只有一名系主任，兩個系共用一名秘書，一切井井有條?；氐街袊?，看到我們學院乃至學校有龐大的行政班子，以為自己可以得到更好的服務(wù)，但是發(fā)現(xiàn)自己不但要做很多在美國由行政人員做的事情，還要被行政管治著做很多美國大學里從來不用做的事情，舉例如下。

1.在美國，我有與教學相關(guān)的復(fù)印需要，由幾個系共用的服務(wù)中心解決，就在我們辦公室所在的樓里。我們只需要把要復(fù)印的課程大綱、閱讀材料留在那里，到時候去取就可以了。我第一次在復(fù)旦想給學生復(fù)印閱讀材料，被告知去復(fù)印店里自己掏錢去弄。

2.在美國，每個老師的辦公室里都配備了電腦和電話，辦公相關(guān)的用品可以去系里秘書那里免費領(lǐng)取（不用填任何表格），辦公室也有專人打掃?；氐絿鴥?nèi)，才知道這些東西都要用自己申請經(jīng)費去買、報銷。開始我與一名同事共用辦公室，終于有一天才發(fā)現(xiàn)是這位同事倒的我們共用的垃圾桶，分外慚愧。

3.在美國，每隔3年有一學期帶薪的學術(shù)假?；氐街袊?，發(fā)現(xiàn)從來沒有人休學術(shù)假。后來被告知假是有的，但是所帶的薪是工資表上的工資部分。但是，中國大學教師每月固定收入的絕大部分是各級政府和學校的補貼，以及績效考核。所以，中國“帶薪”的學術(shù)假，實際上近乎無薪的學術(shù)假。除非傍上大款，誰敢休呢？學校如果真的想讓老師有時間研究，能否保證休學術(shù)假期間，各項主要補貼照發(fā)不誤呢？

4.在美國，老師要教新課，跟系主任說一聲就可以了。在中國，開新課要填各種申請表，由教務(wù)處審核通過。并且很多不在所謂培養(yǎng)計劃里的課程，很難申請下來。美國也有培養(yǎng)計劃，但是它更多是模塊性的。比如哲學專業(yè)必須在古典哲學模塊里選一門課，但是對老師開的具體課程并不限制，這門課算哪個模塊由院系自定。美國大學的教務(wù)處是服務(wù)機構(gòu)，只負責備案。但在中國，教務(wù)處成了審核與管治機構(gòu)?？墒?，我們想想，教務(wù)處的審核人員大多沒有當過老師，更不是相關(guān)專業(yè)的專家，為什么由他們決定院系老師（他們才是專家）的課程是否可以開設(shè)呢？我們的二級管理改革，在這一點上，要把培養(yǎng)計劃以及課程制定的權(quán)利真的下放到院系，讓教務(wù)處成為真正的服務(wù)部門。

5.在美國，雖然有年度教師這樣的榮譽，但是它是學生自己組織授予的。在中國，我們有各種精品課程的評比，是填各種報表，由不知道哪里的專家評審的。我們還有各種課程建設(shè)。這些建設(shè)所給予的經(jīng)費支持，是要報銷的。關(guān)于報銷的血淚，我想大家都是有切身體會的。這樣的結(jié)果呢，就是讓老師忙于申報精品課程，沒有時間去精品其課程；忙于報銷建設(shè)費，而不去建設(shè)課程。我們能不能少評比和“建設(shè)”課程，把騰出來的人力放在服務(wù)教師上，把騰出來的錢，直接以現(xiàn)金形式，發(fā)給老師，尤其是人文類的老師，因為我們教課的“設(shè)備”就是我們讀書思考的大腦，我們需要的是多一點讀書的時間，少擔心些柴米油鹽？

6.最后，就是科研經(jīng)費?；貒肽?，有朋友問我做了什么學術(shù)工作，我說我填了很多表。當然，這么說很是不識抬舉。在中國大學，能申請到種種經(jīng)費，是被重視的象征。但是，從填表以及準備很多折騰人的材料，到中期考核，乃至結(jié)項，占據(jù)了很多真的科研的時間。有時候去文科科研處，看著他們辦公室里堆積如山的材料，對那里的老師也很同情，也明白了我們這么多行政人員在忙什么。拿到經(jīng)費以后，還要有報銷的種種血淚。比如，用自己的經(jīng)費出國開會，還要用公務(wù)護照，事先層層申請，才能最終報銷。我辦了一個英語授課的、針對外國學生的中國哲學碩士項目，得到了經(jīng)費支持，但其中沒有現(xiàn)金額度，而我需要的恰恰是付給外校老師、助管、助教現(xiàn)金，這又逼著我們發(fā)揮我們的“主觀能動性”！

凡此種種，其中一個共同的問題，就是從國家各級部委到大學，管治（包括評比與“建設(shè)”）占據(jù)了主導。我不是說管治不對，而是說管治應(yīng)該讓專家來做，即去行政化。但這不是說讓教授進入行政系統(tǒng)，成了新的官僚。這里是說，比如在對教學與研究上，教師本人和各院系是專家所在，所以應(yīng)該把管治權(quán)盡量給他們。這包括研究經(jīng)費，盡量要“藏富于民”、藏富于大學老師。我在美國，從來不申請國家經(jīng)費，因為我的工資足夠我進行各種科研相關(guān)活動。

而中國，國富民窮在教育上的表現(xiàn)，是國家控制了太多資源，這些資源由各級官僚、聯(lián)同各級學閥，進行尋租。有限的教育經(jīng)費養(yǎng)了很多給學者添麻煩的官員，發(fā)到學校、學者手上也是很多麻煩。當然，這種情況，我們一個大學沒辦法改什么，為了保證能占據(jù)有限的資源，我們也不得不參加各項評比。

但是，復(fù)旦大學加強二級管理，是我們自己可以做到的。我希望，這種加強，是實質(zhì)的加強。比如，國家對學校影響不大的經(jīng)費、評比，我們能不能盡量少參加？校內(nèi)的各種官方評比、建設(shè)可否少一些？尤其是人文學科（理科與社會科學可能確實需要很多設(shè)備和經(jīng)驗研究經(jīng)費），能不能盡量將支持的經(jīng)費以現(xiàn)金的形式發(fā)給院系和老師，讓他們自行支配（我們從非官方渠道獲得的光華人文基金，就是直接支持青年教師的）？我們的經(jīng)費管理，能不能盡量聽取院系意見，盡量簡化，盡量在可能的條件下增大現(xiàn)金額度，而不是在國家不合理的規(guī)定上還要層層加碼？

自殺性地抱怨了很多，不是說復(fù)旦相對全國其他高校做得多不好。恰恰相反，我認為復(fù)旦很多事情做得多比其他高校更好一些。學哲學的，喜歡干的事情是想像一個理想世界應(yīng)該是怎么樣的。當然，我這里的理想世界不太遙遠，美國做到了。我們要超英趕美，能不能在這些地方真正地趕超呢？

【作者按：本文是應(yīng)復(fù)旦?？?，對復(fù)旦加強二級管理的改革的評論，也是獲邀評論中唯一有負能量的，因此也要感謝復(fù)旦?？臍舛龋ㄒ蜃謹?shù)限制，發(fā)表的是刪節(jié)版）。2014年9月本人將原文貼在網(wǎng)上。但后來被教育思想網(wǎng)擅自改了題目，并且在傳播中作者也慢慢變成了“復(fù)旦教授”。

近日中國社會學公號又開始推這篇改頭換面的文章。當這些網(wǎng)站、公號作正義狀，申斥各種社會亂象，比如官僚不尊重教師、不尊重人民的時候，是否忘了他們自己其實也成了同流合污者？正人先正己。

又及：發(fā)給中國社會學公號了一封信稱：“近日，網(wǎng)上又開始流傳我以前的一篇文章。這篇文章被教育思想網(wǎng)轉(zhuǎn)的時候，改了我原來的題目，并且把我的名字拿掉了。這實在很讓人惱火。你們能否在這篇文章里面加一個注？”第二天就收到了回復(fù)：”您好！感謝您對《中國社會學》平臺的關(guān)注。我們對每一個涉及版權(quán)的問題都非常重視。因文章發(fā)送后，按照騰訊規(guī)定不能修改原文。我們將在三日內(nèi)重新在相同位置推送您的文章，并加上您的作者名字及聲明。

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