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康曉光：孜孜探求社會(huì)公正的“政治良心化身”
作者：章曉明




　　康曉光，男，1963年出生。1986年畢業(yè)于大連理工大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)系，獲數(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位；1993年畢業(yè)于中國(guó)科學(xué)院研究生院，獲生態(tài)學(xué)碩士學(xué)位。1998年，受聘中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員。現(xiàn)為中國(guó)科學(xué)院研究生院教授；中國(guó)科學(xué)院—清華大學(xué)國(guó)情研究中心研究員；清華大學(xué)公共管理學(xué)院兼職教授；農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心兼職研究員；中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)常務(wù)理事；中國(guó)扶貧基金會(huì)理事。1996～1997年連續(xù)兩年獲得“中國(guó)科學(xué)院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”。



　　如果一個(gè)國(guó)家在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)上一步落后，就可能在科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等方面步步落后。
　　——康曉光


　　現(xiàn)狀：“劫貧濟(jì)富”情況嚴(yán)重


　　1995年秋天的某一個(gè)黃昏，遠(yuǎn)離北京的中國(guó)科學(xué)院青年學(xué)者康曉光，在廣西馬山縣的一條山路上彳亍前行，夕陽(yáng)把他單薄的身影投在紅水河的波光里。在大山無(wú)言的環(huán)抱中，他步履維艱，但目光堅(jiān)定。他的每個(gè)動(dòng)作都讓人想起西方作品中的西西弗斯。


　　而此時(shí)，在廣西自治區(qū)的首府南寧市，著名出版家張武正對(duì)一本散發(fā)著油墨清香的圖書樣本——《中國(guó)貧困與反貧困的理論》作最后的檢查。


　　幾個(gè)月前就是張武把這本極具研究?jī)r(jià)值和反思意義的書稿約到手的，現(xiàn)在終于付梓印行。他料定這本別樣的書將引起世界對(duì)中國(guó)貧困問(wèn)題的關(guān)注。他的臉上露出滿意的笑容。然后他一次又一次拔打電話，要把圖書出版的喜訊告訴它的作者——康曉光。


　　把康曉光比成西西弗斯是恰如其分的。這位出生于沈陽(yáng)的東北漢子1981年以優(yōu)異的成績(jī)考入國(guó)防科技大學(xué)系統(tǒng)工程與數(shù)學(xué)系，一年后又考入大連理工大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)系，1986年畢業(yè)后在沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)系任教。1990年他考入中國(guó)科學(xué)院研究生院，獲生態(tài)學(xué)碩士學(xué)位。1994年1月他進(jìn)入中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心工作，8個(gè)月后被派往廣西掛職扶貧，先后任馬山縣副縣長(zhǎng)和自治區(qū)山區(qū)開發(fā)中心副主任，開始了他漫長(zhǎng)的中國(guó)反貧困之路。


　　馬山縣位于廣西壯族自治區(qū)中部的大明山北麓和紅水河中段南岸，東與忻城縣、上林縣接壤，西靠平果縣、南臨武鳴縣，北與都安瑤族自治縣隔紅水河相望。全縣設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共171個(gè)村，總?cè)丝?9．25萬(wàn)人，是一個(gè)多民族的縣份，也是全自治區(qū)有名的山區(qū)縣之一。境內(nèi)，除流經(jīng)縣北的紅水河外，僅有些細(xì)小的河流，每逢下雨，雨水便從地下流走，旱澇災(zāi)害頻繁，屬于中國(guó)最貧困縣之一。


　　自1978年中國(guó)實(shí)現(xiàn)改革開放后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸走上快車道。但由于歷史、自然環(huán)境等方面的原因，中國(guó)存在著大量的貧困人口。20世紀(jì)90年代初我國(guó)的絕對(duì)貧困人口農(nóng)村就占8000萬(wàn)，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局利用1993年中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭調(diào)查資料進(jìn)行的測(cè)算表明，我國(guó)城鎮(zhèn)約有370萬(wàn)戶、1200萬(wàn)人處于相對(duì)貧困狀態(tài)。


　　如何減少甚至消除龐大的貧困人口，如何縮短城鄉(xiāng)居民的收入差距，是政府面臨的一大難題。中科院生態(tài)環(huán)境研究中心把消除貧困人口作為一個(gè)重要的課題進(jìn)行攻關(guān)。年富力強(qiáng)的康曉光成了反貧困戰(zhàn)略中沖在最前面的人。


　　康曉光一來(lái)到馬山便馬不停蹄地下鄉(xiāng)走訪調(diào)查，了解民情，掌握豐富的第一手資料。1995年初，他寫成《90年代我國(guó)的貧困與反貧困問(wèn)題分析》，發(fā)表在《戰(zhàn)略與管理》1995年第4期上，引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響。這可算是康曉光反貧困戰(zhàn)略的第一炮。


　　在康曉光看來(lái)，反貧困行動(dòng)其實(shí)是對(duì)人的一種投資。貧困人口之所以貧困，根源于不利的生存背景，根源于缺乏教育和訓(xùn)練，根源于營(yíng)養(yǎng)不良和缺醫(yī)少藥。從這個(gè)意義上說(shuō)，貧困的根源正是貧困的條件。通過(guò)解剖今天的低素質(zhì)、低競(jìng)爭(zhēng)能力和低收入的惡性循環(huán)，將提高貧困人口的生產(chǎn)技能和人力資本存量，從而提高他們明天的工作效率。他認(rèn)為，像所有的投資一樣，人力投資也要求犧牲眼前的資源利益以增加未來(lái)的生產(chǎn)能力。那種認(rèn)為為社會(huì)貧困人口提供社會(huì)服務(wù)是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)資源的單純消費(fèi)的觀點(diǎn)是完全錯(cuò)誤的。


　　他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)反貧困資金的主要供給者是中央政府，個(gè)人和民間組織在反貧困行動(dòng)中發(fā)揮的作用極小，中央政府提供的貼息貸款和財(cái)政撥款是反貧困資金的主要組成部分。但康曉光發(fā)現(xiàn)，由于財(cái)政支出格局是各個(gè)社會(huì)階層、各個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力沖突、較量的結(jié)果，絕對(duì)貧困階層恰恰是談判能力最弱的社會(huì)階層，因此，他們所得到的份額，即反貧困資金在財(cái)政支出中所占的比例往往很低。


　　他掌握到這樣的一組數(shù)字：1986～1993年，全國(guó)每年投入貧困地區(qū)的扶貧資金，包括貼息貸款、財(cái)政撥款、中央各職能部門的扶貧資金估計(jì)約100億元。其中中央政府每年提供45.5億元扶貧資金，78％為貼息貸款，22％為財(cái)政撥款。也就是說(shuō)，1986－19938年間，中央財(cái)政每年直接的扶貧支出僅有10億元。1992年，我國(guó)財(cái)政支出4390億元，其中企業(yè)虧損補(bǔ)貼455億元，價(jià)格補(bǔ)貼322億元，共計(jì)767億元?？梢哉f(shuō)，2億多城市人口是這767億元財(cái)政支出的受益者，廣大農(nóng)村人口特別是貧困地區(qū)的貧困人口是無(wú)緣受用的。


　　這樣就造成一種“不公正”：不僅收入高的人享受政府的工資補(bǔ)貼多，不僅吃得好的人享受的政府的食品補(bǔ)貼多，而且有錢看病的人看病少花錢，沒(méi)有錢看病的人看病卻多花錢；有儲(chǔ)蓄能力的人政府提供養(yǎng)老金，沒(méi)有儲(chǔ)蓄能力的人卻要自己養(yǎng)老；有錢讀書的人免費(fèi)上學(xué)，沒(méi)錢讀書的人自費(fèi)上學(xué)……他強(qiáng)調(diào)，這種狀況如不能得到盡快改善，“反貧困”無(wú)疑將成為一種最大的社會(huì)諷刺！


　　康曉光認(rèn)為國(guó)家不應(yīng)該無(wú)視城市絕對(duì)貧困人口的存在。如果政府決心在20世紀(jì)末消除我國(guó)的絕對(duì)貧困問(wèn)題，那么就應(yīng)該給予上千萬(wàn)的城市絕對(duì)貧困人口以極大的關(guān)注。他了解到，自改革開放以來(lái)，尤其是90年代，隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和城市化的發(fā)展，城市收入分配的不均衡程度在加大，加上城市生活指數(shù)不斷上升，我國(guó)的城市貧困人口在不斷增加，城市貧困問(wèn)題日益突出。他總結(jié)現(xiàn)在和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的城市貧困人口主要由7個(gè)社會(huì)群體組成：


　　一是城市經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期沉淀于社會(huì)的職工，主要是倒閉的城市集體所有制企業(yè)自謀職業(yè)的職工，國(guó)有破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)企業(yè)的無(wú)再就業(yè)能力的職工，以及上述兩類人員的家屬；二是競(jìng)爭(zhēng)能力較差，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上被淘汰的人，主要是被開除、辭退、解聘或辭職，以及難以被錄用的待業(yè)青年等；三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者，由富裕階層淪為貧困者，如經(jīng)營(yíng)破產(chǎn)的個(gè)體戶；四是勞教、勞改后回城人員，犯罪人員的親屬，以及因賭博、吸毒而致使家庭衣食無(wú)著的人；五是偶發(fā)因素所造成的貧困者，如車禍、地震災(zāi)害以及疾病等導(dǎo)致殘疾從而失去勞動(dòng)能力和收入來(lái)源的人；六是對(duì)物價(jià)上漲缺乏抗御能力的低收入者，他們長(zhǎng)期以來(lái)收入低、負(fù)擔(dān)重、無(wú)積蓄，物價(jià)上漲極易使這些原本處于貧困邊緣的職工，因難以承受通貨膨脹的重壓而淪入貧困狀態(tài)；七是流入城市打工、當(dāng)保姆，但又務(wù)工不著或被辭退失去收入來(lái)源，生活極端困難的農(nóng)民，他們是目前和將來(lái)最大的城市貧困人群，但至今未被納入保障網(wǎng)絡(luò)之中，也未成為任何一項(xiàng)反貧困計(jì)劃的對(duì)象。


　　在他看來(lái)，如果忽視城市貧困人口的龐大隊(duì)伍，那么反貧困計(jì)劃肯定是不徹底的。


　　面對(duì)反貧困行動(dòng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，他提出實(shí)行反貧困制度創(chuàng)新。要做到制度創(chuàng)新必須在以下兩個(gè)方面入手。


　　第一個(gè)方面是貧困地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革，因?yàn)樨毨У貐^(qū)往往在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，而且這種差距并不比經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距來(lái)得小。因此，加大改革力度也是貧困地區(qū)脫貧致富的主要戰(zhàn)略之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的主要內(nèi)容包括：完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民合作的組織；大力發(fā)展非國(guó)有加工業(yè)企業(yè)，如個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)；建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政活動(dòng)程序，削減冗員，改變政府部門作為地區(qū)“就業(yè)機(jī)器”的狀況。


　　第二個(gè)方面就是反貧困行動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度的改革。因?yàn)槲覈?guó)的反貧困行動(dòng)或扶貧工作最大問(wèn)題是扶貧資金的使用效率低，扶貧效益不大，不僅需要擴(kuò)大和改革現(xiàn)有的扶貧組織機(jī)構(gòu)，還要對(duì)現(xiàn)有扶貧工作的管理制度做大量的改進(jìn)和設(shè)計(jì)工作，同時(shí)要提高各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)。


　　康曉光在馬山縣幾乎跑遍了所有的鄉(xiāng)村，走訪了幾萬(wàn)戶貧困家庭，所獲資料十分珍貴。他把他的調(diào)查和思考凝聚成一部20多萬(wàn)字的著作《中國(guó)貧困與反貧困的理論》，后來(lái)成為中國(guó)反貧困工作的指導(dǎo)用書。該著作還獲得1995年“桂花工程獎(jiǎng)”和桂版優(yōu)秀圖書一等獎(jiǎng)。他在反貧困第一線的工作也得到了國(guó)家的認(rèn)可，1996年，他獲得“中國(guó)科學(xué)院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”。


　　1995年底，康曉光離開了廣西馬山回到中科院，但他的反貧困工作還在繼續(xù)。人們看到他后來(lái)的每一項(xiàng)研究都是涉入中國(guó)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，都與中國(guó)改革進(jìn)程息息相關(guān)。有人說(shuō)他是在“啃中國(guó)最難啃的骨頭”。是的，他就像西西弗斯一樣，盡管困難重重，仍以堅(jiān)韌不拔的毅力和勇氣，不停地把巨石搬上山。加繆《西西弗斯神話》最后部分這樣寫道：


　　我把西西弗斯留在山腳下！我們總是看到他身上的重負(fù)。而西西弗斯告訴我們，最高的虔誠(chéng)是否認(rèn)諸神并且搬掉石頭。他認(rèn)為自己是幸福的。


　　“希望工程”的奠基者


　　顯然，康曉光比西西弗斯幸運(yùn)多了，他每一次努力都看到了希望，他每前進(jìn)一步都是對(duì)成功的一次接近。


　　1998年，康曉光在《瞭望》雜志上公布了一個(gè)令人鼓舞的消息，我國(guó)的反貧困行動(dòng)取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量從1978年的2.5億減少到1998年的4200萬(wàn)，20年間減少了2億多人。同一時(shí)期，世界上發(fā)展中國(guó)家的絕對(duì)貧困人口數(shù)量卻有增無(wú)減，處于市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型之中的前社會(huì)主義國(guó)家的貧困發(fā)生率也在大幅度增加。他說(shuō)這一成就主要?dú)w功于市場(chǎng)化改革及其帶來(lái)的全面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。


　　我國(guó)反貧困工作中，政府起到了主導(dǎo)性的作用，但各類民間組織以不同的方式在扶貧工作中發(fā)揮了很大的作用。例如，成立于1985年的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心國(guó)際民間組織處，專門負(fù)責(zé)利用國(guó)外民間組織的資金開展扶貧工作，有56家組織和機(jī)構(gòu)提供了 2.4億人民幣的資金，用于扶貧開發(fā)和救災(zāi)援助。成立于1989年的中國(guó)扶貧基金會(huì)，已累計(jì)為貧困地區(qū)、貧困家庭提供資金和物資6億多元人民幣，有50多萬(wàn)貧困人口直接受益；而中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)于1989年開始實(shí)施“希望工程”，為資助失學(xué)兒童，提高貧困人口素質(zhì)所發(fā)揮的重要作用尤為引人注目。


　　中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)是團(tuán)中央、中華少年先鋒隊(duì)全國(guó)工作委員會(huì)共同創(chuàng)辦的具有獨(dú)立法人地位的全國(guó)性非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。康曉光被聘為基金會(huì)的常務(wù)理事兼非營(yíng)利組織研究委員會(huì)主任，為促進(jìn)“希望工程”的健康發(fā)展立下了汗馬功勞。


　　1996年康曉光花了兩年時(shí)間，撰寫了《創(chuàng)造希望》和《“希望工程”調(diào)查》兩部宏篇巨作，于1998年公開出版。他綜合運(yùn)用多種研究方法，從募捐、資助、項(xiàng)目開發(fā)、組織發(fā)育、社會(huì)參與以及社會(huì)影響等方面，全面揭示了中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)的發(fā)展歷程，并借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、功能主義社會(huì)學(xué)以及生物進(jìn)化論的新成果，提出了解釋青基會(huì)發(fā)展的“需求—響應(yīng)”模式，最后將青基會(huì)的發(fā)展放到中國(guó)現(xiàn)代化的大背景中進(jìn)行分析，探討了青基會(huì)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)未來(lái)“第三部門”成長(zhǎng)的啟示。


　　“第三部門”是西方學(xué)者發(fā)明的一個(gè)學(xué)術(shù)名詞，指獨(dú)立于政府的非政府、非營(yíng)利組織。在西方社會(huì)，“第三部門”的發(fā)展甚為迅速，如在美國(guó)的各部門中，大概20％的勞動(dòng)力和15％的經(jīng)濟(jì)總量存在于“第三部門”，而且越來(lái)越大，形成一個(gè)潛力非常巨大的新潮流?？禃怨庹J(rèn)為，我國(guó)“第三部門”的發(fā)育十分緩慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很不協(xié)調(diào)。他在《創(chuàng)造希望》中說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自治社會(huì)和民主政治是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的制度要素，其中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自治社會(huì)和民主政治的基礎(chǔ)。目前，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育極為迅速，而且已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但自治社會(huì)的發(fā)育還剛剛起步，這表現(xiàn)在民間非政府組織不但數(shù)量少，缺乏獨(dú)立性，而且所發(fā)揮的作用微不足道，與社會(huì)需求相去甚遠(yuǎn)。更為重要的是，自治社會(huì)恰恰又是中國(guó)最為缺少的?！?


　　在康曉光眼中，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)無(wú)疑是中國(guó)“第三部門”中引人注目的一個(gè)，它致力于保障中國(guó)最貧困階層的最基本需求，推出了“希望工程”這一目前中國(guó)效率最高的社會(huì)再分配項(xiàng)目，為建立新的社會(huì)保障體制進(jìn)行了成功的嘗試。最重要的是，中國(guó)青基會(huì)為現(xiàn)代社會(huì)“第三部門”的起步和發(fā)展提供了杰出的先導(dǎo)和示范。


　　作為中國(guó)國(guó)情研究專家，康曉光在研究中國(guó)青基會(huì)和“希望工程”的時(shí)候，首次提出了把“制度創(chuàng)新”作為研究重點(diǎn)。因?yàn)榕c發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)是一個(gè)整體發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家，承受著發(fā)達(dá)世界巨大的示范壓力，現(xiàn)代化任務(wù)極為沉重；與一般的發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)是一個(gè)正在進(jìn)行全面深刻改革的社會(huì)主義國(guó)家，制度創(chuàng)新的任務(wù)格外沉重；與一般的社會(huì)主義國(guó)家相比，中國(guó)還是一個(gè)歷史悠久的東方國(guó)家，傳統(tǒng)要素源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、根深蒂固，與現(xiàn)代文明接軌難度極大。這樣，中國(guó)的制度創(chuàng)新不僅任重道遠(yuǎn)，而且必須是一個(gè)別具特色的過(guò)程，相應(yīng)地，研究中國(guó)的制度創(chuàng)新問(wèn)題也就具有特別重要的意義。


　　2001年2月，康曉光等主編的“中國(guó)第三部門研究年鑒”——《處于十字路口的中國(guó)社團(tuán)》公開發(fā)行，他的《關(guān)于官辦社團(tuán)自治化的個(gè)案研究》以大量案例剖析社團(tuán)自治化的必要性問(wèn)題。作者特別強(qiáng)調(diào)了個(gè)案研究的意義。他說(shuō)：“個(gè)案研究有著獨(dú)特的價(jià)值。一個(gè) 好的個(gè)案，可以使研究者透過(guò)它了解一個(gè)時(shí)代的精神和社會(huì)結(jié)構(gòu)的特征，透過(guò)它的演變洞察時(shí)代的歷史趨勢(shì)和社會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)?！?


　　《處于十字路口的中國(guó)社團(tuán)》還匯集其他知名學(xué)者對(duì)中國(guó)“第三部門”的最新研究成果，其中清華大學(xué)秦暉教授的《從傳統(tǒng)民間公益組織到現(xiàn)代“第三部門”》、青基會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐永光的《中國(guó)“第三部門”的現(xiàn)實(shí)處境及我們的任務(wù)》、高丙中的《社會(huì)團(tuán)體的興起及其合法性問(wèn)題》等通過(guò)豐富的論述及大量的案例，使人清楚地看到了當(dāng)今中國(guó)社會(huì)內(nèi)部非政府組織所進(jìn)行的大量創(chuàng)新活動(dòng)。這些創(chuàng)新活動(dòng)都是社團(tuán)組織擔(dān)負(fù)起原先國(guó)家和政府不能擔(dān)負(fù)和沒(méi)有擔(dān)負(fù)的職責(zé)，例如慈善等事情。


　　康曉光曾多次說(shuō)過(guò)：“如果一個(gè)國(guó)家在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)上一步落后，就可能在科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等方面步步落后。用全球的視角來(lái)審視，我國(guó)最需要的是人才，最缺乏的也是人才?！?


　　基于這樣的思考，康曉光對(duì)中國(guó)青少年基金會(huì)的“希望工程”尤為投入。因?yàn)椤跋Ｍこ獭睆母F(xiàn)實(shí)意義上說(shuō)就是人才戰(zhàn)略。


　　中國(guó)青基會(huì)自1989年3月成立的幾年內(nèi)，已經(jīng)使貧困地區(qū)200多萬(wàn)已經(jīng)失學(xué)、瀕臨失學(xué)或從未上過(guò)學(xué)的兒童得以就學(xué)；為貧困地區(qū)修建、改建、新建了近6000所希望小學(xué)；為貧困地區(qū)送去了1萬(wàn)套《希望書庫(kù)》；表彰和培訓(xùn)了數(shù)千名貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師，其中絕大多數(shù)是民辦教師。


　　1998年是中國(guó)青基會(huì)既定的“希望工程”沖刺攻堅(jiān)計(jì)劃的最后一年。青基會(huì)推出 ’98“希望工程”志愿者勸募行動(dòng)，招募20余萬(wàn)名志愿者，深入社區(qū)，貼近公眾，以一種全新的社會(huì)化籌款方式，再次掀起了捐資助學(xué)的熱潮。而1997年洪水肆虐期間，災(zāi)區(qū)大批農(nóng)村小學(xué)被毀，學(xué)童無(wú)?？缮系奈ｋy關(guān)頭，青基會(huì)與全國(guó)200多家新聞媒體合作的 ’98“希望工程”救災(zāi)勸募行動(dòng)，贏得捐助上億元，救助3.9萬(wàn)名災(zāi)區(qū)兒童回到了校園，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急提供2000多頂“帳篷希望小學(xué)”，資助災(zāi)區(qū)建設(shè)希望小學(xué)500多所，為災(zāi)毀學(xué)校迅速?gòu)?fù)課做出了突出貢獻(xiàn)。1998年，全國(guó)“希望工程”實(shí)現(xiàn)籌資3．54億元，其中中國(guó)青基會(huì)近2億元，創(chuàng)下了10年來(lái)的最高記錄?！跋Ｍこ獭睂?shí)施10年來(lái)，已經(jīng)累計(jì)資助了200余萬(wàn)名貧困地區(qū)失學(xué)兒童重返校園。由于政府扶貧、普九力度的加強(qiáng)以及社會(huì)各界的大力支持，失學(xué)兒童的絕對(duì)數(shù)和失學(xué)兒童的比例都在逐年下降，貧困地區(qū)適齡兒童對(duì)社會(huì)的資助需求發(fā)生了很大的變化。


　　1998年后，“希望工程”的戰(zhàn)略重心開始轉(zhuǎn)移：“希望工程”由救助失學(xué)兒童轉(zhuǎn)向?qū)?yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；希望小學(xué)由硬件建設(shè)為主轉(zhuǎn)向并以教師培訓(xùn)、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施配置等軟件建設(shè)為主。


　　然而“希望工程”的建設(shè)過(guò)程也非一帆風(fēng)順，2002年3月《南方周末》用四個(gè)版面刊登該報(bào)駐京記者方進(jìn)玉的調(diào)查報(bào)告《違規(guī)投資玷污“希望工程”·青基會(huì)負(fù)責(zé)人難辭其咎》，質(zhì)疑基金會(huì)負(fù)責(zé)人徐永光在“希望工程”中的違規(guī)操作?！跋Ｍこ獭痹庥鲂湃挝C(jī)。


　　“希望工程”信任危機(jī)引發(fā)的全社會(huì)對(duì)中國(guó)“第三部門”的信譽(yù)危機(jī)，使康曉光感到從未有過(guò)的壓力。因?yàn)橹袊?guó)需要“第三部門”，無(wú)論是市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，還是社會(huì)主義民主建設(shè)都需要市民社會(huì)的支撐。中國(guó)的NGO（非政府組織）不是太多了，而是太少了。所以，這場(chǎng)危機(jī)將給整個(gè)中國(guó)社會(huì)造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。2002年4月康曉光以《危機(jī)的根源與后果》一文對(duì)此次危機(jī)作出回應(yīng)。他坦率地說(shuō)，我對(duì)事件本身的“真相”和“背景”沒(méi)有多大興趣，我真正關(guān)心的是比它們更為深刻的東西，這就是此次危機(jī)的“根源”與“后果”。他說(shuō)，“希望工程”從某種意義上說(shuō)已經(jīng)成為中國(guó)的形象工程，它所取得的成就是其他機(jī)構(gòu)望塵莫及的?！皢淑姙檎l(shuí)而鳴？”不僅僅是為一個(gè)中國(guó)青基會(huì)而鳴，而且是為每一個(gè)NGO而鳴，為每一個(gè)中國(guó)人而鳴！


　　康曉光在擔(dān)任中國(guó)青基會(huì)常務(wù)理事兼非營(yíng)利組織研究委員會(huì)主任的同時(shí)，還被中國(guó)扶貧基金會(huì)聘為常務(wù)副秘書長(zhǎng)。這是他反貧困路上的又一個(gè)領(lǐng)域。


　　中國(guó)扶貧基金會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門是農(nóng)業(yè)部，接受民政部業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。2002年中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)起了“新長(zhǎng)城——特困大學(xué)生資助項(xiàng)目”的教育扶貧的倡議。


　　康曉光有著在農(nóng)村基層工作的經(jīng)歷，又有著在“希望工程”中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。他意識(shí)到，隨著高校收費(fèi)制度的改革和高校的擴(kuò)招，一方面越來(lái)越多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生獲得了進(jìn)入高校深造的機(jī) 會(huì)；另一方面，日益增高的學(xué)費(fèi)也給部分貧困家庭帶來(lái)巨大壓力，大學(xué)生貧困問(wèn)題已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。于是他和扶貧基金會(huì)的負(fù)責(zé)人研究，決定搞一項(xiàng)旨在幫助特困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的又一個(gè)“希望工程”即“新長(zhǎng)城——特困大學(xué)生資助項(xiàng)目”。該項(xiàng)目是一項(xiàng)理念先進(jìn)、設(shè)計(jì)科學(xué)、管理規(guī)范的社會(huì)公益項(xiàng)目，不僅注重對(duì)特困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，而且通過(guò)學(xué)生自治組織——自強(qiáng)社的活動(dòng)，關(guān)注學(xué)生的心理健康和社會(huì)公益道德文化建設(shè)，是江澤民“三個(gè)代表”重要思想在扶貧與教育領(lǐng)域的具體實(shí)踐，對(duì)深化高等教育體制改革將產(chǎn)生積極的影響。


　　中國(guó)扶貧基金會(huì)的倡議得到了教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦的大力支持。2002年9月1日，“新長(zhǎng)城——特困大學(xué)生資助項(xiàng)目”啟動(dòng)儀式在人民大會(huì)堂隆重舉行。全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)扶貧基金會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、新長(zhǎng)城工作委員會(huì)名譽(yù)主任楊汝岱，中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)、新長(zhǎng)城工作委員會(huì)主任王郁昭為該項(xiàng)目揭幕。康曉光以基金會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)的身份在啟動(dòng)儀式上介紹了項(xiàng)目情況。


　　“新長(zhǎng)城——特困大學(xué)生資助項(xiàng)目”的啟動(dòng)得到社會(huì)各界的大力響應(yīng)。截至2002年9月1日，已確認(rèn)捐款人民幣近300萬(wàn)元，已確定資助特困大學(xué)生300余人。今后中國(guó)扶貧基金會(huì)將根據(jù)工作的深入開展情況由北京周邊地區(qū)向全國(guó)輻射，特別關(guān)注中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、師范類學(xué)校。


　　康曉光認(rèn)為，“新長(zhǎng)城——特困大學(xué)生資助項(xiàng)目”是一項(xiàng)理念先進(jìn)、設(shè)計(jì)科學(xué)、管理規(guī)范的社會(huì)公益項(xiàng)目，不僅注重對(duì)特困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，而且通過(guò)學(xué)生自治組織——自強(qiáng)社的活動(dòng)，關(guān)注學(xué)生的心理健康和社會(huì)公益道德文化建設(shè)，這是最大特色。


　　另外按康曉光的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目在后期管理上，將在受助學(xué)生中建立自治社團(tuán)組織——自強(qiáng)社，通過(guò)自強(qiáng)社，學(xué)生自己管理資助款，并且有組織地開展自助、助他的社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)，盡自己的力量回饋社會(huì)。在貢獻(xiàn)社會(huì)的過(guò)程中，他們將建立起責(zé)任感和使命感，樹立起自尊與自信，心理上得到健康的發(fā)展。因?yàn)樵诳禃怨饪磥?lái)，貧困不是一個(gè)人的罪惡，每個(gè)人沒(méi)有權(quán)力選擇自己出生的家庭和環(huán)境，能在極度艱苦的條件下考入大學(xué)深造，本身就是值得大家尊敬的英雄。因此康曉光主張?jiān)诠ぷ鬟^(guò)程中要把現(xiàn)代公益活動(dòng)的理念，貫徹在所有的細(xì)節(jié)里，真正體現(xiàn)對(duì)人性本身的關(guān)懷。


　　國(guó)情研究隊(duì)伍中的又一匹“黑馬”


　　2000年1月9日，中國(guó)科學(xué)院和清華大學(xué)宣布正式合作成立中國(guó)科學(xué)院—清華大學(xué)國(guó)情研究中心，由著名國(guó)情研究專家胡鞍鋼教授擔(dān)任中心主任。


　　胡鞍鋼開始涉入中國(guó)國(guó)情研究是1985年，當(dāng)時(shí)他還是中國(guó)科學(xué)院的博士研究生。攻讀博士學(xué)位的第二年，他參加了由中國(guó)科學(xué)院學(xué)部委員周立三領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組。當(dāng)時(shí)這個(gè)小組被稱為專為政府高層提供國(guó)情研究報(bào)告的高級(jí)智囊組織。胡鞍鋼為了完成課題，自己到基層進(jìn)行調(diào)查，寫出《人口與發(fā)展——中國(guó)人口—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析及人口系統(tǒng)控制對(duì)策研究》的著名論文，第一次運(yùn)用包括人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及現(xiàn)代對(duì)策論的系統(tǒng)工程等多學(xué)科理論和方法，就人口與就業(yè)、人口與消費(fèi)、人口與城市化、人口與環(huán)境資源等問(wèn)題，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化人口轉(zhuǎn)變特點(diǎn)和預(yù)測(cè)中國(guó)人口數(shù)量增長(zhǎng)進(jìn)行研究，提出了如何嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長(zhǎng)、開發(fā)人力資源、提高人口文化素質(zhì)的建議，引起社會(huì)各界的關(guān)注，被稱為中國(guó)國(guó)情研究隊(duì)伍中的一匹“黑馬”。1988年，由他主筆的中國(guó)第一號(hào)國(guó)情報(bào)告《生存與發(fā)展》再次為他贏得聲譽(yù)，奠定了在中國(guó)國(guó)情研究隊(duì)伍中的地位。


　　康曉光與胡鞍鋼的合作肇始于20世紀(jì)90年代中期，最明顯的標(biāo)志是1996年康曉光與胡鞍鋼、王紹光一起完成了中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的分析報(bào)告——《中國(guó)地區(qū)差距報(bào)告》。這實(shí)際上是康曉光反貧困行動(dòng)的一部分。一年前，康曉光的《貧困與反貧困理論》的問(wèn)世已使知識(shí)界意識(shí)到又一個(gè)知識(shí)精英的崛起。而當(dāng)1998年康曉光的《地球村時(shí)代的糧食供給策略——中國(guó)的糧食國(guó)際貿(mào)易與糧食安全》的出版，則證實(shí)人們一度流行的猜測(cè)：在中國(guó)國(guó)情研究隊(duì)伍中，康曉光是繼胡鞍鋼之后的又一匹“黑馬”。


　　中國(guó)科學(xué)院—清華大學(xué)國(guó)情研究中心，主要從事中國(guó)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)安全的發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策研究，為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)研究背景和咨詢建議，努力建設(shè)成為國(guó)家高層決策科學(xué)思想庫(kù)。


　　中心成立后，康曉光成了中心的專業(yè)研究人員，除了繼續(xù)研究中國(guó)反貧困的理論、分析中國(guó)各階層的生存狀態(tài)外，還對(duì)國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行深入探討，以給中國(guó)高層制定政策提供智囊服務(wù)。


　　2002年，康曉光在中國(guó)著名的思想陣地《戰(zhàn)略與管理》上，發(fā)表了一篇題為《未來(lái)3—5年中國(guó)大陸政治穩(wěn)定性分析》的文章。在這篇中國(guó)政治國(guó)情解讀文章中，他以敏銳的眼光觀察和解析了中國(guó)大陸的社會(huì)狀況及其“問(wèn)題”，提出了關(guān)于政治穩(wěn)定性的“三維分析法”，被專家認(rèn)為“在理論建構(gòu)與學(xué)術(shù)創(chuàng)新方面做出了貢獻(xiàn)”。


　　早在1999年10月，康曉光就在他的那部具有轟動(dòng)效應(yīng)的國(guó)情讀物《權(quán)力的轉(zhuǎn)移——轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)權(quán)力格局的變遷》中指出，自1978年以來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了全面而又深刻的變化。其中最為引人矚目的是，在中國(guó)社會(huì)內(nèi)部，正在經(jīng)歷一場(chǎng)不可逆轉(zhuǎn)的“權(quán)力分裂”過(guò)程，逐步發(fā)育出一個(gè)相對(duì)自治的社會(huì)空間，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。這是中國(guó)數(shù)千年悠長(zhǎng)歷史中未曾有過(guò)的現(xiàn)象，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了以往的任何一次社會(huì)變革。


　　他在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書中以其獨(dú)特的視角，觀察了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的必然結(jié)果：權(quán)力如何從政府獨(dú)家壟斷向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，因此出現(xiàn)新型的權(quán)力格局。康曉光在考察改革以來(lái)中國(guó)權(quán)力格局的變遷后，就社會(huì)自治組織的未來(lái)目標(biāo)模式問(wèn)題提出了合作主義的主張。這一富有啟迪意義的提法引起國(guó)情專家及中國(guó)高層的極大興趣。


　　康曉光看到，由于中國(guó)社會(huì)發(fā)生的巨變，“自由化”便成了目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的基本特征。在這種情況下，國(guó)際因素對(duì)國(guó)內(nèi)政治的影響越來(lái)越大，使得中國(guó)政治穩(wěn)定性受到威脅。首先冷戰(zhàn)的結(jié)束，東歐、蘇聯(lián)的共產(chǎn)黨政權(quán)已經(jīng)不復(fù)存在，社會(huì)主義受到了前所未有的挑戰(zhàn)。其次，美國(guó)及其西方盟友主導(dǎo)世界事務(wù)，美國(guó)有恃無(wú)恐地干預(yù)臺(tái)灣事務(wù)。臺(tái)海危機(jī)很可能觸發(fā)中國(guó)大陸與美國(guó)的軍事沖突。第三，改革開放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴度大為提高，加入WTO意味著中國(guó)正在更深、更快地融入世界經(jīng)濟(jì)。如果再加上通訊革命帶來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、市民社會(huì)的復(fù)興、全球市民社會(huì)的迅猛擴(kuò)張，以及海外NGO對(duì)中國(guó)大陸的政治事務(wù)的滲透，都會(huì)嚴(yán)重威脅中國(guó)大陸的政治穩(wěn)定。


　　康曉光針對(duì)中國(guó)大陸的“特殊國(guó)情”，開發(fā)一種分析和預(yù)測(cè)政治制度穩(wěn)定性的簡(jiǎn)單而有效的分析框架，從“群體”“問(wèn)題”“手段”三個(gè)維度考察挑戰(zhàn)政治穩(wěn)定的力量。即“三維分析法”。


　　這種“三維分析法”看起來(lái)很復(fù)雜和深?yuàn)W。他所說(shuō)的“群體”是根據(jù)資源占有情況對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行分類的結(jié)果?？梢砸源送ㄟ^(guò)各個(gè)群體與這個(gè)制度的利害關(guān)系來(lái)看其對(duì)制度的態(tài)度。所謂“問(wèn)題”，就是一般意義上的“社會(huì)問(wèn)題”，會(huì)對(duì)某個(gè)群體的切身利益造成損害。社會(huì)問(wèn)題引起的“群體”不滿，必將使得他們采取“手段”以推翻制度。因此當(dāng)某個(gè)“群體”感到只有推翻現(xiàn)行制度才能解決問(wèn)題，而且他們有機(jī)會(huì)和足夠的能力這樣做，政治不穩(wěn)定就發(fā)生了。


　　康曉光把“群體”“問(wèn)題”“手段”與“政治不穩(wěn)定”聯(lián)系起來(lái)的邏輯鏈條是這樣的：第一，社會(huì)分化，國(guó)民分化為不同的社會(huì)群體；第二，存在廣泛而嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題；第三，受到這些問(wèn)題危害的群體感到在現(xiàn)行體制下無(wú)法解決問(wèn)題；第四，他們擁有集體行動(dòng)的手段，并且采取行動(dòng)；第五，維護(hù)現(xiàn)行制度的力量不能有效地壓制反抗行為；結(jié)果，導(dǎo)致政治制度不穩(wěn)定。


　　康曉光認(rèn)為，目前流行的“市民社會(huì)反抗國(guó)家”模型，強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)對(duì)民主化的重要意義。這是有道理的。但是，該理論只強(qiáng)調(diào)社會(huì)中的集體行動(dòng)及其功能，而有意無(wú)意地忽視社會(huì)中的階級(jí)分化，以及隨之而來(lái)的不同群體之間的利益沖突。因此他在“市民社會(huì)反抗國(guó)家模型”中引入馬克思的階級(jí)分析法，強(qiáng)調(diào)與國(guó)家相對(duì)的社會(huì)不是鐵板一塊，而是分化為一系列不同的群體。這些群體各自占有的資源不同，對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題的反應(yīng)不同，所擁有的行動(dòng)手段不同，與國(guó)家的利害關(guān)系不同，因此在分析它們對(duì)政治穩(wěn)定的影響時(shí)必須區(qū)別對(duì)待。


　　作為國(guó)情專家，康曉光在分析中國(guó)未來(lái)的政治問(wèn)題時(shí)，并非只是隔靴搔癢般地只作空洞的研究，沒(méi)有對(duì)策。相反，他的許多建設(shè)性的建議非常中肯，得到社會(huì)各界的認(rèn)可。特別是他有關(guān)建設(shè)民主法治的建議已經(jīng)得到中央高層的響應(yīng)。


　　在對(duì)中國(guó)政治改革的評(píng)估上，康曉光與其他“激進(jìn)”知識(shí)分子不同的是，他能從中國(guó)20年的政治改革的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中感受到社會(huì)的變革。他說(shuō)，盡管政治領(lǐng)域的變革滯后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革，但是變革確實(shí)是發(fā)生了，而且變革的廣度和深度都超過(guò)了許多人的想像。20年的經(jīng)驗(yàn)顯示，中國(guó)的政治體制并不是一個(gè)“僵化”的體制，而是一個(gè)富于“彈性”的體制，它有能力適應(yīng)不斷變化的內(nèi)部和外部環(huán)境，因勢(shì)利導(dǎo)地改變自己的形態(tài)。


　　在“人大”與“選舉”制度的改進(jìn)方面，他看到，1978年以來(lái)，中國(guó)政府有意識(shí)地著手逐步完善人民代表大會(huì)制度，最引人矚目的政治改革成就，是以村民自治為代表的“草根民主”。20世紀(jì)80年代初期實(shí)行“政社分離”，撤消人民公社，恢復(fù)鄉(xiāng)政府，并確立了鄉(xiāng)級(jí)人民代表的直接選舉制度。在拓寬政治參與的渠道方面，他看到知識(shí)精英選擇“關(guān)鍵時(shí)刻”通過(guò)大眾傳媒進(jìn)行的“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，預(yù)示了盛行于西方國(guó)家的“院外活動(dòng)”的“苗頭”。在法制建設(shè)方面，他看到十五大是中國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)從“法制建設(shè)”階段進(jìn)入了“依法治國(guó)”階段。中國(guó)改革20多年在民主政治的道路上取得的這些進(jìn)步，給康曉光留下了深刻印象。


　　康曉光認(rèn)為任何社會(huì)組織都有政治訴求。但如何解決“有組織地”參政問(wèn)題，他比較了東西方各國(guó)的政治民主運(yùn)作實(shí)際，建議政府采取“社團(tuán)主義政治體制”。這種體制在歐洲和拉美國(guó)家采用較多。歐洲國(guó)家通過(guò)政府行政部門與職能社團(tuán)的功能性聯(lián)系，滿足社會(huì)集團(tuán)的參政要求，拉美國(guó)家則通過(guò)政黨組織與職能社團(tuán)的“合二為一”解決集團(tuán)化參政問(wèn)題。中國(guó)都可借鑒。


　　康曉光堅(jiān)信，公民的有組織參政是社會(huì)發(fā)展的必然，任何力量都不能抗拒，因此開放“公開行政領(lǐng)域”只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。而他認(rèn)為，就目前來(lái)說(shuō)，“社團(tuán)主義政治體制”是中國(guó)解決有組織的政治參與問(wèn)題的最有效途徑。


　　“社團(tuán)主義政治體制”未必會(huì)立即在中國(guó)實(shí)行，但中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層在多個(gè)方面已經(jīng)表現(xiàn)出對(duì)政治改革的理解和對(duì)民主民生的關(guān)注。2001年3月，朱基在“兩會(huì)”上講：民生就是最大的政治！天生民，民生就是天，就是最大的政治。江澤民提出的“三個(gè)代表”重要思想，也體現(xiàn)了中國(guó)政府不遺余力關(guān)注民生、發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)政治改革的決心。


　　康韓之爭(zhēng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能運(yùn)用“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”


　　康曉光思想敏銳，著述甚豐。在20世紀(jì)末和本世紀(jì)初的幾年里，他的理論研究經(jīng)歷了兩次較大的交鋒。先是1998年10月，他的《地球時(shí)代的糧食供給策略——中國(guó)的糧食國(guó)際貿(mào)易與糧食安全》由天津人民出版社出版后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓德強(qiáng)對(duì)他的經(jīng)濟(jì)浪漫主義提出質(zhì)疑；后是2002年，他在《21世紀(jì)》第8期發(fā)表《90年代中國(guó)大陸政治穩(wěn)定性研究》一文后，引來(lái)北京大學(xué)哲學(xué)系講師吳增定對(duì)他中國(guó)政治穩(wěn)定中的“行政吸納政治”之說(shuō)的爭(zhēng)論?？淀n的經(jīng)濟(jì)觀的爭(zhēng)論因代表了中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)界兩大陣營(yíng)的思想沖突，而更具普遍意義。


　　韓德強(qiáng)是北京航空航天大學(xué)管理學(xué)院副研究員，長(zhǎng)期致力于思考和研究一些有關(guān)中國(guó)與世界的大問(wèn)題，是我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1999年，韓德強(qiáng)在《碰撞：全球化陷阱與中國(guó)現(xiàn)實(shí)選擇》一書中把康曉光作為“市場(chǎng)浪漫主義的一個(gè)應(yīng)用實(shí)例”進(jìn)行深度解剖。


　　康韓之爭(zhēng)的焦點(diǎn)是中國(guó)糧食進(jìn)口的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題裂變成兩個(gè)問(wèn)題：中國(guó)要不要進(jìn)口糧食？如何進(jìn)口糧食？


　　問(wèn)題的起源是1994年美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗在《世界觀察》雜志發(fā)表的題目為《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？》的文章。這篇文章一經(jīng)發(fā)表立即在世界上引起了巨大的反響，幾乎所有重要的國(guó)際性報(bào)刊和新聞機(jī)構(gòu)都在顯要位置上作了轉(zhuǎn)載和報(bào)道。


　　布朗根據(jù)中國(guó)和國(guó)際上某些機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了中國(guó)未來(lái)30～40年間的人口、人均消費(fèi)水平、耕地、復(fù)種指數(shù)、水資源、生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，以及未來(lái)世界上主要糧食出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)的供給與需求情況。得出的結(jié)論是：中國(guó)將成為世界上最大的谷物進(jìn)口國(guó)；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮將使世界進(jìn)入糧食短缺時(shí)代；由于中國(guó)的大量進(jìn)口，剝奪欠發(fā)達(dá)國(guó)家和人口的食品權(quán)利，加劇世界的貧困問(wèn)題，繼而引起世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)崩潰和低收入國(guó)家的政治動(dòng)亂。布朗在這里向世界散布了一種“中國(guó)糧食威脅論”。


　　康曉光在《地球村時(shí)代的糧食供給策略》一書中，以強(qiáng)有力的分析顛覆了布朗的觀點(diǎn)，得出了與之相反的結(jié)論：中國(guó)谷物進(jìn)口的擴(kuò)大，只會(huì)給糧食出口國(guó)帶來(lái)巨大的貿(mào)易利益，而不會(huì)損害它們的生態(tài)環(huán)境。中國(guó)在進(jìn)口谷物的同時(shí)，不會(huì)向其他國(guó)家出口生態(tài)壓力和環(huán)境危機(jī)。


　　他還以李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)原理來(lái)說(shuō)明，除美國(guó)等國(guó)外，發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化的進(jìn)程中幾乎都是糧食凈進(jìn)口國(guó)。他預(yù)測(cè)，中國(guó)的糧食供給對(duì)國(guó)外的依賴程度的變化將表現(xiàn)為：2000-2020年之間依賴度 上升，2020年達(dá)到峰值，此后開始下降，2040年以后下降為負(fù)值。這里存在著一個(gè)倒“U”字型模式，即2000-2050年期間中國(guó)的糧食進(jìn)口規(guī)模和對(duì)外依賴度經(jīng)歷了“先擴(kuò)大，后縮小”的過(guò)程，轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2020年。


　　毫無(wú)疑問(wèn)，康曉光在與布朗進(jìn)行理論交鋒時(shí)，顯然表達(dá)了個(gè)人對(duì)中國(guó)進(jìn)口糧食的鼓勵(lì)，因?yàn)樵谒磥?lái)，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品豐富了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，調(diào)劑了某些品種的不足，有利于我國(guó)利用國(guó)際資源提高供給能力，一些優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提高。


　　這樣的推論與韓德強(qiáng)的觀念相反。


　　韓德強(qiáng)認(rèn)為，康曉光引用“比較優(yōu)勢(shì)論”犯的是邏輯錯(cuò)誤。康曉光在認(rèn)同“所謂‘國(guó)際貿(mào)易’就是國(guó)與國(guó)之間的商品交換”時(shí)卻忽略了國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)的靜態(tài)說(shuō)法。韓德強(qiáng)認(rèn)為，從動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易實(shí)際上是企業(yè)間國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的方式。一國(guó)貿(mào)易力量的強(qiáng)弱，輸出額的大小，實(shí)際上是該國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的標(biāo)志。一國(guó)產(chǎn)品輸出得越多，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，技術(shù)改進(jìn)的動(dòng)力也就越強(qiáng)，占領(lǐng)產(chǎn)品輸入國(guó)的市場(chǎng)份額就越大，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手便越遭到削弱，直至產(chǎn)品輸入國(guó)的企業(yè)破產(chǎn)或被輸出國(guó)企業(yè)兼并為止。


　　在康曉光看來(lái)，美國(guó)之所以成為農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，是因?yàn)槠滢r(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的談判能力很強(qiáng)，而不是因?yàn)槠滢r(nóng)業(yè)很強(qiáng)。韓德強(qiáng)認(rèn)為這是康曉光的一個(gè)核心誤解。因?yàn)橐悦绹?guó)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)早已不再單純是土地密集型產(chǎn)業(yè)，而是集廉價(jià)石油、農(nóng)業(yè)機(jī)械和電氣、化肥、農(nóng)藥、生物遺傳工程和規(guī)模經(jīng)濟(jì)于一體的資本密集、技術(shù)密集、市場(chǎng)密集產(chǎn)業(yè)了。在美國(guó)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大攻勢(shì)面前，第三世界各國(guó)紛紛從糧食自給國(guó)成為糧食進(jìn)口國(guó)，連歐洲都難以抵擋美國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)攻。


　　韓德強(qiáng)認(rèn)為，康先生的觀點(diǎn)賴以立足的理論基礎(chǔ)是市場(chǎng)浪漫主義。正是從市場(chǎng)浪漫主義出發(fā)，康曉光才主張糧食進(jìn)口，而且給國(guó)人一個(gè)進(jìn)口的倒“U”曲線，以向那些不主張大規(guī)模進(jìn)口糧食的人表明：現(xiàn)在多進(jìn)口，將來(lái)可以少進(jìn)口。但韓德強(qiáng)又說(shuō)，康曉光在結(jié)論上的根本錯(cuò)誤不在于主張糧食進(jìn)口，而在于主張讓市場(chǎng)來(lái)配置資源，讓中國(guó)的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)接受美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰。這才是韓德強(qiáng)與康曉光交鋒的焦點(diǎn)。


　　關(guān)于市場(chǎng)浪漫主義，韓德強(qiáng)在他的《碰撞》序言中說(shuō)，所謂市場(chǎng)浪漫主義是亞當(dāng)·斯密的“看不見的手”，大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢(shì)論”和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論”的合稱，其核心理念是“看不見的手”，即認(rèn)為每一個(gè)人最大限度地追逐個(gè)人利益，會(huì)自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化。這一理念推廣到國(guó)際范圍，就是李嘉圖的“比較優(yōu)勢(shì)論”，即國(guó)際間放任自由的貿(mào)易可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)各國(guó)利益的最大化。這一理念體現(xiàn)在對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期上，即認(rèn)為每一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都會(huì)經(jīng)歷由不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)的過(guò)程，只是時(shí)間早晚問(wèn)題，早發(fā)達(dá)的為先進(jìn)，尚不發(fā)達(dá)的為落后。一句話，市場(chǎng)浪漫主義把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全寄托在市場(chǎng)機(jī)制上，否定任何國(guó)家干預(yù)的合理性。


　　康曉光秉持的一個(gè)觀點(diǎn)是，在一個(gè)開放的市場(chǎng)，全球一體化到來(lái)的時(shí)候，進(jìn)口廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品可以提高中國(guó)工業(yè)制成品的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，“走向市場(chǎng)、走向世界的中國(guó)必定是一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)”。在韓德強(qiáng)看來(lái)，這只是康曉光的主觀判斷，因?yàn)?，正是?0世紀(jì)90年代中期以來(lái)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品大量涌進(jìn)國(guó)門之時(shí)，中國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在進(jìn)一步下降。道理非常簡(jiǎn)單，無(wú)論是中國(guó)農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，在跨國(guó)公司的面前都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因此，一旦開放程度加大，工業(yè)和農(nóng)業(yè)就會(huì)同時(shí)落入困境。另外，在市場(chǎng)浪漫主義的光暈下，康曉光不但看不到中國(guó)所面臨的真正危險(xiǎn)，反而誤以為中國(guó)正在跨國(guó)公司的接管中日益強(qiáng)大起來(lái)。因此，康曉光才根本誤讀了“中國(guó)威脅論”的真正背景和動(dòng)機(jī)。


　　韓德強(qiáng)看到，在西方有一部分人曾希望推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化，讓中國(guó)走向世界，以消除中國(guó)社會(huì)主義對(duì)他們資本主義的威脅，但是他們同時(shí)看到中國(guó)的強(qiáng)大對(duì)他們國(guó)際霸主地位的挑戰(zhàn)，又看到，占人類1/5的中國(guó)人也要加入“富人俱樂(lè)部”的話，勢(shì)必會(huì)爭(zhēng)奪地球上有限的資源，在市場(chǎng)上也會(huì)發(fā)生沖突。于是，西方人才決定借助各方面的力量來(lái)“遏制”或“圍堵”中國(guó)，來(lái)保證自己作為“先入者”所占據(jù)的壟斷利潤(rùn)。這是西方國(guó)家合伙鼓噪“中國(guó)威脅論”的真實(shí)動(dòng)機(jī)。


　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)界，韓德強(qiáng)有“新左派代表人物”之稱，他強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)實(shí)主義的經(jīng)濟(jì)路線，追求國(guó)家利益的優(yōu)先，更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)機(jī)遇帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。韓德強(qiáng)曾說(shuō)：“作為對(duì)市場(chǎng)持現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度的學(xué)者，雖然我贊成政府的決策，但卻覺(jué)得有必要多討論一些加入WTO的負(fù)面影響，特別是對(duì)市場(chǎng)浪漫主義多加以分析，以便人們更加清醒地研究加入WTO的應(yīng)變對(duì)策，使加入WTO真正成為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力崛起的契機(jī)?！痹谶@一點(diǎn)上他與自由經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)很強(qiáng)的康曉光是一致的。但如何保證中國(guó)國(guó)家利益不受損害，如何使中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得更好的發(fā)展，康曉光則有更開放的態(tài)度，這種思路上的爭(zhēng)議為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革造就了一個(gè)更加透明的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴空間，也為中國(guó)高層的經(jīng)濟(jì)決策提供一個(gè)多層面全方位的參考。


　　與朱镕基所見略同：為“弱勢(shì)群體”政治代言


　　自1994年被派往廣西參與扶貧工作開始，近十年的時(shí)間，康曉光主持了十多個(gè)研究課題，研究領(lǐng)域多為中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的公共政策問(wèn)題。尤其在“收入差距”“資源與環(huán)境”“國(guó)家與社會(huì)關(guān)系”一系列理論研究和政策研究方面成績(jī)最為驕人。


　　康曉光的一系列研究差不多都是圍繞著中國(guó)貧困與反貧困問(wèn)題展開，他實(shí)際上在為消除社會(huì)的“不平等”而做長(zhǎng)期的努力。有人這樣說(shuō)，正是因?yàn)榭禃怨舛嗄陙?lái)不辭勞累深入基層，反映社會(huì)底層的呼聲，正是因?yàn)樗蝗缋^往孜孜不倦地分析弱勢(shì)群體形成的深刻原因，才引起了全社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注。在2002年召開的九屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，弱勢(shì)群體成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，朱基總理在會(huì)上將農(nóng)民收入增加不快形容為他“最頭痛的問(wèn)題”，表達(dá)了他對(duì)弱勢(shì)群體的憂慮和加大關(guān)注扶助的決心。朱基還在《政府工作報(bào)告》中第一次使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)新名詞，強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊就業(yè)援助。


　　據(jù)資料顯示，包括下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人、孤寡老人以及早年退休人員的中國(guó)弱勢(shì)群體約11800萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)人口的30%，占全國(guó)人口的9.3%。造成弱勢(shì)群體存在的主要原因一般來(lái)說(shuō)有這樣幾個(gè)方面：價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)作用導(dǎo)致人員下崗失業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低；實(shí)行多種分配方式造成的兩極分化；農(nóng)村人口過(guò)多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。


　　這些年來(lái)，康曉光幾乎跑遍了全國(guó)各個(gè)省，尤其對(duì)貧困地區(qū)的生活狀況痛心疾首。這就是他為什么一直堅(jiān)持不懈地支持中國(guó)反貧困行動(dòng)的重要原因。1999年，康曉光在評(píng)論《中國(guó)貧困地區(qū)教育發(fā)展研究報(bào)告》時(shí)動(dòng)情地說(shuō)：我相信每一個(gè)去過(guò)中國(guó)貧困地區(qū)的人， 每一個(gè)進(jìn)入過(guò)貧困農(nóng)戶家中的人，每一個(gè)看過(guò)貧困地區(qū)那些破爛不堪的校舍的人，每一個(gè)注視過(guò)失學(xué)兒童的烏黑的眼睛的人，都不能無(wú)動(dòng)于衷地離開那里，都無(wú)法忘記生活中曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的那一幕。


　　康曉光在研究中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.458，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線，進(jìn)入了分配不公平區(qū)間。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2000年對(duì)中國(guó)4萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)居民家庭收入情況的調(diào)查顯示，占總調(diào)查量20%的高收入者擁有相當(dāng)于42.5%的財(cái)富。近幾年，農(nóng)村居民人均純收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在如此之大的國(guó)家里，在如此之短的時(shí)間內(nèi)，基尼系數(shù)的上升幅度如此之高，在世界歷史上是非常罕見的。他認(rèn)為收入分配不均是形成中國(guó)弱勢(shì)群體最直接的原因，而造成收入分配嚴(yán)重不平等狀況的主要原因是異乎尋常的城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距。


　　康曉光看到，中國(guó)改革有兩個(gè)時(shí)間段，前十年也就是20世紀(jì)80年代，社會(huì)成員普遍感受到改革的好處，而到后十年，一個(gè)基本特征是，精英群體獲取了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大部分收益。中國(guó)精英群體包括政治精英、知識(shí)精英、經(jīng)濟(jì)精英。中國(guó)在20世紀(jì)的90年代中后期已經(jīng)完成了治理策略的調(diào)整，政府對(duì)新的精英集團(tuán)采取的策略是允許、鼓勵(lì)他們?cè)谠S可的范圍內(nèi)獲得其利益，正是因?yàn)閳?zhí)政者及時(shí)地完成政策調(diào)整，才有了90年代持續(xù)的政治和社會(huì)的穩(wěn)定。但另一方面，腐敗、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)不公等一系列問(wèn)題也孕育著破壞穩(wěn)定的力量。但讓康曉光這些有心人不安的是，2002年中國(guó)社會(huì)進(jìn)一步兩極化的現(xiàn)象并不是一個(gè)暫時(shí)性的現(xiàn)象。


　　有許多人對(duì)康曉光的這種焦慮并不以為然，在他們看來(lái)，中國(guó)現(xiàn)階段面臨的最緊迫的問(wèn)題是“如何做大蛋糕”，而不是“怎樣分配蛋糕”?？禃怨庹J(rèn)為這種非此即彼的觀點(diǎn)是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。對(duì)于眼下的中國(guó)來(lái)說(shuō)，“公平”與“效率”是相輔相成的系統(tǒng)，而不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。改善收入分配狀態(tài)，不但不損害經(jīng)濟(jì)效率，相反還會(huì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而一任不平等繼續(xù)惡化則必將摧毀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的前提。


　　康曉光看到，其實(shí)在當(dāng)前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的因素是有效需求不足，而在商品出口受阻、外來(lái)投資疲軟的情況下，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是刺激有效需求的最重要的手段。但是國(guó)內(nèi)需求的狀況不令人樂(lè)觀，其根本原因之一就是收入分配差距過(guò)大。


　　關(guān)于收入分配方式，“二次收入分配理論”認(rèn)為，市場(chǎng)的“初次分配”和政府“再分配”決定了社會(huì)財(cái)富的最終分配狀態(tài)。但是康曉光指出，在中國(guó)必須用“四次收入分配理論”來(lái)透視收入分配。


　　康曉光分析的“四次收入分配”的結(jié)果令人憂心：


　　市場(chǎng)主持第一次分配，它按照“效率原則”進(jìn)行分配，社會(huì)財(cái)富被以工資、利潤(rùn)和利息的形式分配給生產(chǎn)要素的所有者。與世界各國(guó)一樣，中國(guó)的第一次分配也導(dǎo)致不平等。


　　第二次分配由政府主持，它應(yīng)該按照“公平原則”通過(guò)稅收和財(cái)政支出進(jìn)行“再分配”，以校正前次分配“失誤”。但是，中國(guó)政府實(shí)施的再分配具有一個(gè)突出的特征，那就是“錦上添花”。也就是說(shuō)，受到市場(chǎng)優(yōu)待的人進(jìn)一步受到政府的優(yōu)待，從政府再分配中受益最大的群體恰恰是高收入群體。


　　第三次分配是非營(yíng)利組織通過(guò)募集自愿捐贈(zèng)和資助活動(dòng)實(shí)施的。這次分配依據(jù)的是“道德原則”。目前，在中國(guó)，第三次分配的確發(fā)揮了“雪中送炭”的作用，但已是“微不足道”了。


　　第四次分配被稱為“灰色分配”和“黑色分配”，主要是通過(guò)各種犯罪活動(dòng)，如盜竊、搶劫、偷稅漏稅、貪污和受賄等等獲得的分配。在中國(guó)，錢權(quán)交易、偷稅漏稅、買官賣官則是第四次分配的主要形式。


　　康曉光指出，在法治并不健全的轉(zhuǎn)軌社會(huì)里，第四次分配發(fā)揮著舉足輕重的作用。而中國(guó)公眾對(duì)第四次收入分配的痛恨已經(jīng)到了咬牙切齒的地步。因此康曉光呼吁，政府必須嚴(yán)厲打擊“第四次分配”“反腐敗”也是“硬道理”。


　　要消除貧困，解決分配上的不公平，康曉光認(rèn)為，近期對(duì)策是通過(guò)中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資，來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距；打破人口流動(dòng)壁壘，“解放中國(guó)人民的腳”；政府必須盡快停止“錦上添花”式的再分配政策，關(guān)心弱勢(shì)群體，把扶持貧困人口、貧困地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展放在第一位，保證“雪中送炭”。這些都是控制城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間收入差距持續(xù)擴(kuò)大的最有效的途徑。


　　同時(shí)康曉光看到，改革開放20多年來(lái)，中國(guó)精英群體獲得好處太多，承擔(dān)責(zé)任卻太少。如果從不平等程度上作比較，中國(guó)不一定比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重，但兩者之間最大的差別是，中國(guó)精英群體的社會(huì)責(zé)任感要比發(fā)達(dá)國(guó)家低得多，相比而言，中國(guó)的精英們也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范、價(jià)值和理念。比爾·蓋茨聲言死后只給每個(gè)子女留100萬(wàn)美元，而絕大部分資產(chǎn)留給社會(huì)。中國(guó)的精英能不能做到的確是個(gè)問(wèn)號(hào)?？禃怨庹J(rèn)識(shí)到，一種良性的文化和價(jià)值的形成絕不是10年20年就可以實(shí)現(xiàn)，需要長(zhǎng)期的過(guò)程，需要社會(huì)成員之間的不斷磨合、公眾不斷的壓力、精英群體不斷的反思來(lái)實(shí)現(xiàn)。但他堅(jiān)信一點(diǎn)，在一個(gè)健康的社會(huì)里，精英必須承擔(dān)責(zé)任，而大眾必須擁有權(quán)利。


　　對(duì)中國(guó)弱勢(shì)群體的困境，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出前所未見的關(guān)注。除朱基在九屆人大五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)扶助弱勢(shì)群體外，江澤民也在2002年9月的全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議上承認(rèn)失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻，并把擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)“定調(diào)”為“不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題”。


　　康曉光看到，盡管目前城鄉(xiāng)兩極化的趨勢(shì)有其結(jié)構(gòu)性的原因，目前還不能一下子從根本解決，中國(guó)新老兩屆領(lǐng)導(dǎo)人，打擊富人漏稅、關(guān)懷窮人生活等手段或姿態(tài)，已起到很好的社會(huì)效應(yīng)。他堅(jiān)信中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層今后會(huì)更高調(diào)地突出對(duì)“弱勢(shì)群體”的關(guān)懷，使中國(guó)社會(huì)得到更健康的發(fā)展。為此，在中國(guó)反貧困行動(dòng)中默默奮斗了近十年的康曉光感到無(wú)比欣慰和充實(shí)。


　　加繆在《西西弗斯神話》中寫道：這塊巨石上的每一顆粒，這黑黝黝的高山上的每一顆礦砂惟有對(duì)西西弗斯才形成一個(gè)世界。他爬上山頂所要進(jìn)行的斗爭(zhēng)本身就足以使一個(gè)人心里感到充實(shí)……


　　這是對(duì)康曉光行動(dòng)的最好注解。

　　

　  選自《中國(guó)高層新智囊》，章曉明著，北京理工大學(xué)出版社2004年版?！　?