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宋朝的縣令就是縣長(zhǎng)嗎，是一個(gè)縣最大的官嗎？

作者：吳鉤

來(lái)源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

          原載于 “我們都愛(ài)宋朝”微信公眾號(hào)

時(shí)間：孔子二五六九年歲次戊戌正月初八日丙戌

           耶穌2018年2月23日

問(wèn)：北宋的縣令就是縣長(zhǎng)嗎，是一個(gè)縣最大的官嗎？

答：我們先說(shuō)清楚幾個(gè)相關(guān)的概念：縣令、縣長(zhǎng)與知縣。

中國(guó)自形成郡縣制之時(shí)，便出現(xiàn)了縣令、縣長(zhǎng)的官職，為縣級(jí)行政區(qū)的長(zhǎng)官。秦漢時(shí)期，縣令與縣長(zhǎng)有一些區(qū)別：“萬(wàn)戶以上為令，秩千石至六百石。減萬(wàn)戶為長(zhǎng)，秩五百石至三百石?！币馑际钦f(shuō)，萬(wàn)戶以上的縣，長(zhǎng)官叫做縣令，工資高一些；不足萬(wàn)戶的縣，長(zhǎng)官叫做縣長(zhǎng)，工資低一些。

到了隋唐時(shí)期，縣級(jí)行政區(qū)的長(zhǎng)官都習(xí)稱縣令，縣長(zhǎng)的稱呼基本不用了。不過(guò)，唐朝時(shí)又出現(xiàn)“知縣”一詞，知，主持之意。“知縣”即主持縣政的意思。此時(shí)，知縣與縣長(zhǎng)也是有一些區(qū)別的：正式的縣級(jí)行政長(zhǎng)官叫做縣令；以非正式身份主持縣政的長(zhǎng)官叫做知縣。

到了宋代，縣的長(zhǎng)政長(zhǎng)官通稱知縣，成為定制。不過(guò)，此時(shí)還保留著縣令的官職與稱呼。一般而言，知縣就是縣令，縣令就是知縣，都是一縣之長(zhǎng)。不過(guò)，有些時(shí)候，宋代的知縣與縣令也有著一些區(qū)別：知縣是差遣，由朝廷從京朝官中遴選、任命；縣令是職事官，由幕職選人循資升轉(zhuǎn)而來(lái)。知縣的品階通常要高于縣令。

說(shuō)知縣是一個(gè)縣最大的官，沒(méi)有問(wèn)題。但縣令則不一定。因?yàn)榭h令屬于職事官，而北宋在元豐改制之前，職事官往往只作為階官，并不負(fù)責(zé)實(shí)際職務(wù)，比如說(shuō)，刑部尚書(shū)是職事官，但他并不是刑部的長(zhǎng)官，不負(fù)責(zé)刑部的政務(wù)，只表示他享受刑部尚書(shū)的待遇。實(shí)際管刑部的長(zhǎng)官，是叫做“判刑部”的差遣?？h令有時(shí)候也是這樣：某某官員只是掛著某縣令之名，表示他享有縣令的待遇，而其實(shí)際的工作，可能跟某縣毫無(wú)關(guān)系。

宋朝的官制，復(fù)雜吧？

問(wèn)：如何區(qū)分古代的縣官、縣令、縣長(zhǎng)、知縣、縣尹、縣丞和縣尉？

答：如何區(qū)分古代的縣官、縣令、縣長(zhǎng)、知縣、縣尹、縣丞和縣尉呢？題主列出的這幾個(gè)概念，可以分成三組：

第一組是縣官。縣官為通稱，凡縣級(jí)的官員，我們都可以稱其為縣官，包括縣令、縣長(zhǎng)、知縣、縣尹、縣丞和縣尉，都是縣官。不過(guò)，漢朝時(shí)，“縣官謂天子”，有時(shí)候人們也會(huì)將皇帝稱為“縣官”。

第二組是縣長(zhǎng)、知縣、縣尹，他們都是縣的行政長(zhǎng)官，只是名稱不同而已。先秦時(shí)，縣的建制剛剛形成，縣長(zhǎng)官的名稱也各不相同，如齊國(guó)的縣長(zhǎng)官稱“縣大夫”、楚國(guó)的縣長(zhǎng)官稱“縣尹”。此外，又有“縣宰”、“縣公”等稱謂。秦統(tǒng)一六國(guó)后，縣長(zhǎng)官統(tǒng)稱為“縣令”、“縣長(zhǎng)”。按秦漢定制，人口滿萬(wàn)戶以上縣，長(zhǎng)官稱“縣令”，不滿萬(wàn)戶的縣，長(zhǎng)官稱“縣長(zhǎng)”。隋朝時(shí)，縣長(zhǎng)官通稱為“縣令”，不復(fù)稱“縣長(zhǎng)”。宋代以降，縣的長(zhǎng)官又習(xí)稱“知縣”。

第三組是縣丞和縣尉。他們是縣令、知縣的副官?？h丞始設(shè)于先秦，自后歷代相沿，直到清末，是縣令的佐官，地位僅次于縣令，主要負(fù)責(zé)文書(shū)、倉(cāng)庫(kù)等的管理?？h尉也是縣令的佐官，掌治安捕盜之事，類似于縣警察局局長(zhǎng)。明清時(shí)，縣尉一職被廢止。此外，清代的縣有時(shí)候還設(shè)有主薄、典史等職，是知縣的屬官，典史因?yàn)檎浦伟残酞z之事，職現(xiàn)與以前的縣尉差不多，所以清人又習(xí)稱典史為“縣尉”。

簡(jiǎn)單介紹下來(lái)，題主應(yīng)該可以區(qū)分古代的縣官、縣令、縣長(zhǎng)、知縣、縣尹、縣丞、縣尉了吧。

問(wèn)：宋朝的差遣有哪些？比如提轄，或者權(quán)知開(kāi)封府，或者押司。

答：宋朝的差遣有哪些？還是說(shuō)不清。

先解釋什么是差遣。宋代在元豐改制之前，一位官員所獲授的官職，通常有本官、館職、差遣。本官指“三省六部、九寺五監(jiān)等官司之正官，如尚書(shū)左右仆射、丞，尚書(shū)、侍郎、郎中、員外郎，寺監(jiān)卿少、丞簿等”；差遣是“臨時(shí)委任的職務(wù)名，常帶有‘判’‘知’‘勾當(dāng)’‘管勾’‘權(quán)’‘直’‘舉’‘提點(diǎn)’‘提轄’‘簽書(shū)’‘監(jiān)’等限定詞”。館職則指“殿學(xué)士，諸閣學(xué)士、直學(xué)士、待制、直閣，三館秘閣官等，用作內(nèi)外差遣所帶榮銜” ，有點(diǎn)類似于今天的“研究員”、“教授”、“博士生導(dǎo)師”等學(xué)術(shù)性頭銜。

《宋史·志第一百一十四·職官一》的記載說(shuō)，“臺(tái)、省、寺、監(jiān)，官無(wú)定員，無(wú)專職，悉皆出入分蒞庶務(wù)。故三省、六曹、二十四司，類以他官主判，雖有正官，非別敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。故中書(shū)令、侍中、尚書(shū)令不預(yù)朝政，侍郎、給事不領(lǐng)省職，諫議無(wú)言責(zé)，起居不記注；中書(shū)常闕舍人，門(mén)下罕除堂侍，司諫、正言非特旨供職亦不任諫諍。至于仆射、尚書(shū)、丞、郎、員外，居其官不知其職者，十常八九。”可知，宋代（元豐改制之前）從中央部門(mén)到地方部門(mén)，行使職權(quán)的基本上都是差遣。

具體點(diǎn)說(shuō)，在宋代，執(zhí)政的宰相，如同平章事、參知政事，知樞密院事，等等，都是差遣；六部的判刑部、同判刑部、判禮部，等等，也是差遣；地方的行政長(zhǎng)官，如知府、知州、知縣，同樣是差遣。

題主提到的權(quán)知開(kāi)封府，當(dāng)然也是差遣。不過(guò)，題主說(shuō)的押司，卻不是差遣，而是小吏。至于提轄，如果是說(shuō)水滸傳里面的魯提轄，則宋代并沒(méi)有這樣一個(gè)官職。宋朝的提轄，是指掌管榷貨務(wù)都茶場(chǎng)、雜買(mǎi)務(wù)雜賣(mài)場(chǎng)、文思院、左藏庫(kù)的官員，顯然跟魯智深是完全兩碼事。（節(jié)選自我在悟空問(wèn)答上的回答）

責(zé)任編輯：姚遠(yuǎn)