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1000年前的環(huán)衛(wèi)工人是怎么工作的

作者：吳鉤

來(lái)源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

           原載于 UC名家

時(shí)間：孔子二五六八年歲次丁酉九月十二日辛卯

           耶穌2017年10月31日

中國(guó)歷史上，很早就出現(xiàn)了人口繁盛、商業(yè)繁榮的大城市，但史書(shū)關(guān)于市政管理的記載十分零散，以致今日的歷史愛(ài)好者，說(shuō)起一個(gè)王朝的建立過(guò)程，可能如數(shù)家珍，但對(duì)古代一個(gè)城市如何處理生活垃圾，卻說(shuō)不清楚，乃至有的朋友認(rèn)為，中國(guó)古代“有城市而無(wú)市政”。這當(dāng)然是誤解，或者說(shuō)，是偏見(jiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)的市政府需要解決的市政問(wèn)題，比如如何集中供水、如何統(tǒng)一排污、如何清潔街道、如何防火，古代社會(huì)的城市當(dāng)局同樣需要解決，今天的城市設(shè)有環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)，配置有環(huán)衛(wèi)工人，古代城市同樣如此。

按《周禮》的記載，先秦之時(shí)已出現(xiàn)了專(zhuān)職的環(huán)衛(wèi)工人，叫做“條狼氏”。條，通“滌”，洗滌之意；狼，指道路上的狼扈之物。顧炎武在《日知錄》中解釋說(shuō)：“古之王者，于國(guó)中之道路則有條狼氏，滌除道上之狼扈，而使之潔清。”不過(guò)，“條狼氏”通常只在王公侯伯等貴族出行之時(shí)，才會(huì)清掃街道，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，還不是公共性的城市環(huán)境衛(wèi)生管理。

到了唐朝時(shí)，政府對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理已納入了國(guó)家法典，按《唐律疏議》，“其穿垣出穢污者，杖六十；出水者，勿論；主司不禁，與同罪?！本用翊蚨创?、向外傾倒垃圾，將受到“杖六十”的刑罰；主管城市環(huán)境衛(wèi)生的官員如果袖手不管，亦與犯法者同罪。不過(guò)，唐朝的環(huán)衛(wèi)部門(mén)究竟如何運(yùn)作，史書(shū)卻沒(méi)有詳述。

宋朝的《刑統(tǒng)》繼承了《唐律疏議》，同樣規(guī)定“穿垣出穢污者，杖六十；出水者勿論；主司不禁，與同罪”。此時(shí)，官修史書(shū)與文人筆記對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理的記載也多了起來(lái)，這可能跟當(dāng)時(shí)的城市化時(shí)代背景有關(guān)：宋代是城市化程度很高的一個(gè)朝代，北宋的城市化率約20.1%，南宋時(shí)達(dá)到22.4%，而作為對(duì)比，清代中葉（嘉慶年間）的城市化率僅為7%，民國(guó)時(shí)才升至10%左右。

概括地說(shuō)，宋朝的環(huán)衛(wèi)工人主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)系統(tǒng)：一是官方的環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)，一是民間自發(fā)形成的環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)。

我們先介紹官方的環(huán)衛(wèi)部門(mén)。宋朝的環(huán)衛(wèi)部門(mén)叫做“街道司”，始設(shè)于北宋初的太平興國(guó)年間。北宋京師街道司的編制很大，設(shè)有勾當(dāng)官（相當(dāng)于環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)）二員，下轄500名在編的環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)工人配有專(zhuān)用的制服，“青衫子一領(lǐng)”，月薪為每人“錢(qián)二千”（宋仁宗嘉祐年間的工資）。此外，宋政府還給街道司劃撥了專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)，“街道司經(jīng)費(fèi)曰灑道之費(fèi)”。由于京城“萬(wàn)街千巷，皆盡繁盛浩鬧”，街道司“工作甚眾，事任非輕”，500名環(huán)衛(wèi)工人往往也不夠用，因此，街道司又向社會(huì)招聘了一部分編外環(huán)衛(wèi)工人：“招置少壯堪充功役之人，所有請(qǐng)受例物，乞行支給”，當(dāng)然，編外人員也會(huì)發(fā)給薪酬。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，宋朝街道司的職責(zé)，相當(dāng)于現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)局加上城管局，巡查違章建筑與占道經(jīng)營(yíng)也在街道司的職責(zé)之內(nèi)，不過(guò)街道司最主要的一項(xiàng)工作是“掌灑掃街道，修治溝渠”，跟現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)工作一樣。每當(dāng)皇帝御駕出行之時(shí)，即由街道司負(fù)責(zé)“前期修治”車(chē)駕所需經(jīng)過(guò)的街道，“有積水則疏道之”；親王、公主等貴胄出街，也由街道司的環(huán)衛(wèi)工人開(kāi)著“灑水車(chē)”先行：“細(xì)車(chē)前列數(shù)人，持水罐子旋灑路過(guò)車(chē)，以免塵埃蓬勃”。

不過(guò)，如果街道司“灑掃街道”的工作僅限于此，那么它跟《周禮》記載“條狼氏”并沒(méi)什么不同，很難說(shuō)是城市公共環(huán)衛(wèi)。

但是，我們有證據(jù)指出，宋朝街道司的工作涉及城市的公共環(huán)衛(wèi)。治平三年（1066）七月，街道司的上司都水監(jiān)向皇帝報(bào)告說(shuō)：“除街道司事，只令申監(jiān)依條例施行外，若街道并渠壕、河道等事，但系干百姓，合行檢量定奪去處，令監(jiān)司委街道司及本監(jiān)指使，并移牒開(kāi)封府，差曹官同共檢量，定奪利害，連書(shū)申監(jiān)?！笨梢钥闯觯病跋蹈砂傩铡钡沫h(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，都由街道司協(xié)同管理。

那么街道司具體會(huì)管哪些環(huán)衛(wèi)方面的事情呢？據(jù)《東京夢(mèng)華錄》，“每遇春時(shí)，官中差人夫監(jiān)淘在城溝渠，別開(kāi)坑盛淘出者泥，謂之‘泥盆’，候官差人來(lái)?yè)煲暳朔缴w覆。夜間出入，月黑宜照管也?！泵恐链杭荆ㄒ馕兑饨涤隄u多），宋政府都要委派工人疏浚城市中的溝渠，挖出來(lái)的淤泥坑里，等官方驗(yàn)收后才能覆蓋起來(lái)，夜里月黑，為防止行人跌入泥坑，官府還要派人在坑邊徹夜照看。這個(gè)負(fù)責(zé)疏浚城市溝渠的部門(mén)，應(yīng)該就是街道司。

再據(jù)《夢(mèng)粱錄》，“遇新春，街道巷陌，官府差顧淘渠人沿門(mén)通渠；道路污泥，差顧船只，搬載鄉(xiāng)落空閑處”；“亦有每日掃街盤(pán)垃圾者，每支錢(qián)犒之”。南宋時(shí)的杭州，每到春天，政府也會(huì)雇傭環(huán)衛(wèi)工人“沿門(mén)通渠”，并清除道路污泥，用船載至鄉(xiāng)下的空閑處；每天，都有環(huán)衛(wèi)工人打掃街路，運(yùn)走垃圾，他們的薪酬由政府支付。不過(guò)，南宋的環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)不叫街道司，其時(shí)街道司已并入了工部。

前面所說(shuō)，是宋代環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)的工作。除了街道司之外，宋朝城市的民間也有從事環(huán)衛(wèi)工作的人員，他們與接受服務(wù)的居民結(jié)成互利的關(guān)系?！秹?mèng)粱錄》載，“杭城戶(hù)口繁夥，街巷小民之家，多無(wú)坑廁，只用馬桶，每日自有出糞人去，謂之‘傾腳頭’，各有主顧，不敢侵奪，或有侵奪，糞主必與之爭(zhēng)，甚者經(jīng)府大訟，勝而后已”；“人家甘泔漿，自有日掠者來(lái)討去”。

——也就是說(shuō)，城市居民每日產(chǎn)生的排泄物、泔水，都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)清理與收集，然后運(yùn)出城市。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，人畜糞便乃是最主要的莊稼肥料，泔水也可以用來(lái)飼養(yǎng)牲口，因此，這兩種生活廢料都深受環(huán)衛(wèi)工人的青睞，可免費(fèi)上門(mén)收集。

由于宋朝城市當(dāng)局對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視，宋代都城的道路非常干凈，到過(guò)杭州城的意大利商人馬可?波羅這樣描述他所看到的街道：“行在一切道路皆鋪磚石，蠻子州中一切道途皆然，任赴何地，泥土不致沾足”；“通行全城之大道，兩旁鋪有磚石，各寬十步，中道則鋪細(xì)沙，下有陰溝宣泄雨水，流于諸渠中，所以中道永遠(yuǎn)干燥。在此大道之上，常見(jiàn)長(zhǎng)車(chē)往來(lái)，車(chē)有棚墊，足容六人。游城之男女日租此車(chē)以供游樂(lè)之用，是以時(shí)時(shí)見(jiàn)車(chē)無(wú)數(shù)，載諸城民行于中道，馳向園囿”。

馬可?波羅到達(dá)杭州時(shí)，已是元朝，不過(guò)，他看見(jiàn)的杭州城市景象與公共設(shè)施，其實(shí)都是南宋的遺存。

責(zé)任編輯：姚遠(yuǎn)