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中國式現(xiàn)代化：放寬歷史的視界（中）

作者：爾雅臺

來源：作者賜稿儒家網(wǎng)發(fā)布

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零、西方模式，與中國道路

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現(xiàn)代生產(chǎn)方式的確立，是一個十分復(fù)雜曲折的歷史進(jìn)程。大體說來，科技革命500年來的現(xiàn)代化有三種模式：美西的自由市場模式、蘇俄計劃經(jīng)濟(jì)模式、中國特色的制內(nèi)市場模式。

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在某種意義上，中國特色的制內(nèi)市場模式是美西自由市場模式與蘇俄計劃經(jīng)濟(jì)模式的一個有效折中。如今中國已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國特色的制內(nèi)市場模式與美西自由市場模式之間的競爭與合作，將是未來相當(dāng)長的一個時期內(nèi)全球化進(jìn)程的重頭戲。

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美西的自由市場模式，是原生的現(xiàn)代化模式，其利用先發(fā)優(yōu)勢，通過全球殖民而快速控制了全球市場。中國特色的制內(nèi)市場模式則是后發(fā)達(dá)國家的追趕型現(xiàn)代化模式，其基于儒家文明出色的超大規(guī)模治理能力而迅速后來居上，成為全球發(fā)展與治理最耀眼的一道風(fēng)景。

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一、追趕型工業(yè)化

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原生的現(xiàn)代化起源于西方。其誕生得益于一系列機(jī)緣巧合的條件：首先，是那時的西歐處于農(nóng)業(yè)文明體系的邊緣，蒙古鐵蹄未達(dá)而技術(shù)傳播已至，具備顛覆性創(chuàng)新的土壤；其次，是西人不負(fù)眾望，成功促成科學(xué)的跨越與工業(yè)革命的興起；再次，是新大陸的發(fā)現(xiàn)與全球殖民，造就了全球市場；其四，是西人文藝復(fù)興與政教分離開創(chuàng)出新的治理格局；最后，是各大農(nóng)業(yè)文明區(qū)域中心的復(fù)雜與停滯，把歷史的機(jī)會留給了西方人。總之，歷史的因緣際會，西人天命所歸，從而開啟了全新的文明形態(tài)，開啟了波瀾壯闊的現(xiàn)代化全球進(jìn)程。

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但是，由于其根植于西方文明的特質(zhì)，西人的現(xiàn)代化有一種普遍的二極對立之特征，政教分離、公私之爭、世界大戰(zhàn)、資本主義與共產(chǎn)主義、天賦人權(quán)與世界殖民等等，不一而足，文明成就與大規(guī)模社會災(zāi)難并存。總之，這是一個野蠻生長的過程。這個過程并沒有花前月下的浪漫，它充滿了動蕩和陣痛，馬克思說是血和骯臟，雨果說是悲慘世界。

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而且，我們看，工業(yè)革命起源于英國，但其實(shí)只是幾百萬人口的工業(yè)化，到了歐洲大陸是上千萬級人口，再到美國是上億級，這便是西式現(xiàn)代化的基本成就。也就是說，迄今為止，西式現(xiàn)代化遵循的是二八法則，惠及的只是全球20%的人口，而占全球80%人口的發(fā)展中國家，還只是在追趕的路上顛簸和徘徊?，F(xiàn)代化還只是一個未完成時......

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如今金磚國家?guī)资畠|人在追趕工業(yè)化，這便是中國經(jīng)驗(yàn)和一帶一路的歷史背景。

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為什么是中國？在全球幾十億人追趕工業(yè)化的過程中，中國到底做對了什么而最終脫穎而出，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體？

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這個過程尤其復(fù)雜，其破局點(diǎn)則是從學(xué)蘇俄計劃經(jīng)濟(jì)模式開始，快速構(gòu)建完整的國民工業(yè)體系。蘇俄計劃經(jīng)濟(jì)模式是最早的后發(fā)模式，它通過人類解放運(yùn)動，來擺脫西人原生現(xiàn)代化天生的強(qiáng)權(quán)與殖民沖動，依托強(qiáng)有力的國家構(gòu)建能力，來快速實(shí)現(xiàn)追趕型工業(yè)化。

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故建國前30年的趕超戰(zhàn)略，與近百年前的洋務(wù)運(yùn)動有著根本的不同。洋務(wù)運(yùn)動側(cè)重于官辦實(shí)業(yè)，而僅觸及了社會變革的表皮。而建國初期的工業(yè)化，則是全方位的推倒重建。開國政治家們以其大無畏的魄力和深遠(yuǎn)的歷史使命感，對整個社會進(jìn)行了重構(gòu)，從而快速建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)體系。

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這個過程，全體人民勒緊褲腰帶作出了巨大犧牲，但總算成功地把傳統(tǒng)的以家庭為中心的生產(chǎn)，改造成為企業(yè)-家庭的二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在城市，大量社會精英和人才骨干都成為了單位的人，大機(jī)器工廠一步一步矗立起來。在農(nóng)村，通過土地改革和集體化運(yùn)動，徹底瓦解了宗族的生產(chǎn)職能，把小家庭嵌入到集體生產(chǎn)之中。社會化大生產(chǎn)所依賴的“企業(yè)-家庭”的二元細(xì)胞結(jié)構(gòu)由此成功培育出來?，F(xiàn)代生產(chǎn)方式雛形初具。

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當(dāng)然，這個雛形生產(chǎn)方式還很稚嫩，還面臨著嚴(yán)重問題，像其他許多發(fā)展中國家那樣，還隨時可能夭折。究其故，就是在企業(yè)與家庭之間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是依靠國家官僚體制和行政力量，被動地接受指令性計劃，缺乏自主的可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)生動力。

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這就需要再補(bǔ)一副藥來強(qiáng)身健體，來形成可持續(xù)的良性循環(huán)的動力機(jī)制。這副藥就是改革開放。

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二、市場創(chuàng)造與內(nèi)生驅(qū)動

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市場好比一個湖，企業(yè)則是湖中之魚。如何讓這個湖中的魚茁壯成長，物種繁茂？這就是一個市場創(chuàng)造的問題。工業(yè)革命相伴隨的就是市場創(chuàng)造，市場規(guī)模的不斷拓展和創(chuàng)新，正是工業(yè)革命得以引爆的關(guān)鍵。

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文一教授在其《偉大的工業(yè)革命》一書中指出，工業(yè)生產(chǎn)方式是一個復(fù)雜的有機(jī)體，這個有機(jī)體因此顯然有一個按順序展開的“胚胎發(fā)育”過程。蓋工業(yè)革命肇始于農(nóng)村地區(qū)以簡單勞動分工為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)距離貿(mào)易為目標(biāo)的原始工業(yè)化。且隨著市場規(guī)模的擴(kuò)展，使得進(jìn)一步采取勞動密集型的大規(guī)模(機(jī)械化)生產(chǎn)有利可圖和勢在必行，從而觸發(fā)了對生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式的競爭和升級，并最終引爆以大規(guī)模生產(chǎn)各種勞動密集型輕工產(chǎn)品為特征的第一次工業(yè)革命。接著，一個部門的規(guī)?；?、機(jī)械化也帶來其他部門的規(guī)?；?、機(jī)械化需求，并最終掀起一場對包括能源、動力和交通基礎(chǔ)設(shè)施及城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的投資熱潮，來維持不斷膨脹的經(jīng)濟(jì)體系、長途運(yùn)輸和全球貿(mào)易，從而引爆以重工業(yè)為特征的第二次工業(yè)革命。

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當(dāng)然，作為后發(fā)的追趕型現(xiàn)代化，我們從建國開始走的是重工業(yè)化道路。這是第一部類生產(chǎn)資料的生產(chǎn)。80年代的改革開放，重點(diǎn)則是則是第二部類消費(fèi)資料的生產(chǎn)。這似乎是倒過來的。

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但彼時的工業(yè)化是強(qiáng)行植入的，不是內(nèi)生的，至多算是重工業(yè)的0.1版。80年的改革從農(nóng)村開始，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，確乎是重新開啟了上面所說的“胚胎發(fā)育”過程。且隨著90年代第二次工業(yè)革命的引爆，重新接上了原來的重工業(yè)基礎(chǔ)，并通過內(nèi)生力量將其成功升級到1.0版。這二個部類于是有機(jī)地融合起來，原來的雙軌制疤痕也逐步消除了。

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在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過改革開放40年的市場培育和發(fā)酵，已經(jīng)建立起了具有大量供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域分工和產(chǎn)品集中化的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體系。

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如今，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向更高水平邁進(jìn)了。十四五規(guī)劃建議，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

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可以看出，中國經(jīng)驗(yàn)恰恰踩中了工業(yè)生產(chǎn)方式的“胚胎發(fā)育”過程。其核心是通過需求方的推動和供給方的反饋，在幾個階段之間，逐漸建立規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)?；N售、規(guī)模化供應(yīng)鏈和工業(yè)集群，來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，并建成一個能自我反饋的良性循環(huán)體系。

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其中每一個階段都需要前一個階段的“原始”積累來創(chuàng)造市場并獲得融資。如此不斷推進(jìn)疊加，就如同滾雪球越滾越大，市場規(guī)模也迅速攀升，一個可持續(xù)的內(nèi)生驅(qū)動的市場規(guī)模由是被創(chuàng)造出來。

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文一教授指出，這不僅是作為原生現(xiàn)代化的西方工業(yè)革命所遵循的有序的自發(fā)過程，中國始于80年代的改革開放，也正是重新發(fā)現(xiàn)了這個工業(yè)革命的“秘方”，從而“意外”成功了，并震驚了世界(包括中國自己)。

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三、作為市場監(jiān)護(hù)人，政府做對了什么

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咋看起來，中國的經(jīng)濟(jì)成就似乎是在碰碰磕磕中把雪球滾大，具有偶發(fā)性。但市場創(chuàng)造是個昂貴的公共品，不會天上掉餡餅。而且，西方原生現(xiàn)代化所依存的地理大發(fā)現(xiàn)及其全球市場規(guī)模，不可能再有了。后發(fā)展中國家通過國家構(gòu)建能力來進(jìn)行市場創(chuàng)造，幾乎是唯一的進(jìn)路。因此，解釋中國經(jīng)驗(yàn)，重要的還是在理解政府的行為，理解政府到底做對了什么。

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文一教授指出，自由市場既不自由也不免費(fèi)，建立統(tǒng)一、安全、可靠、有序的大市場以及相應(yīng)的(基于勞動分工原理的)工業(yè)組織的社會成本非常高昂。正因?yàn)榇嬖凇笆袌鰟?chuàng)造”所需的巨大社會成本和缺乏這個關(guān)鍵公共品的創(chuàng)造者，盡管英國工業(yè)革命已經(jīng)過去了兩百多年，我們今天仍然觀察到發(fā)展中國家的大規(guī)模貧困和無力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的沮喪以及“中等收入陷阱”，盡管這些國家不斷掀起過轟轟烈烈的“市場化、私有化、民主化”的改革浪潮。

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有意思的是，中國政府并沒有采用當(dāng)時主流的西方智囊的“休克療法”，而總是不可思議地堅持著自己的“中國特色”。但就是在西方一片唱衰中，中國經(jīng)濟(jì)卻奇跡般成功了。

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事后看，中國政府一直是在盡心盡力地充當(dāng)市場的監(jiān)護(hù)人，而不是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的瘦“守夜人”。作為市場的監(jiān)護(hù)人，中國政府像一個勤勞的父母，一直在不斷學(xué)習(xí)且善于學(xué)習(xí)，從而積累起一整套的作有成效的治法（或治具），中國的市場創(chuàng)造就是這么型塑出來的。

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大體說來，中國政府的治法，包括封建、井田與屯田、鹽鐵與工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、市場與法治、荒政、學(xué)校等等，是一個開放的可以不斷擴(kuò)充的治具系列。

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先說封建。自秦始皇廢封建而開郡縣，上古三代的分封制便壽終正寢。但封建作為輔助性的治具，確也時不時地會被端出來。一方面是用在邊疆治理上，如清代對西藏、新疆和蒙古的治理，我們今天在邊疆設(shè)自治區(qū)，乃至在香港、澳門設(shè)立特別行政區(qū)，顯然也是這個路數(shù)。

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另一方面，或者說更主要的，就是封建之法最終演變?yōu)橐环N地方自治。我們知道，郡縣制的本質(zhì)就是中央對基層的滲透式治理。但與此同時，皇權(quán)不下縣的傳統(tǒng)也一直被牢固地堅守著。那么，在郡縣制下皇權(quán)不下縣何以可能？很簡單，正如王夫之、顧炎武所強(qiáng)調(diào)的，寓封建之意于郡縣之中，從而在不排斥皇權(quán)滲透式治理的情況下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)紳自治。

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此種中央治權(quán)與縣域自治相容共生，也正是改革開放以來的典型特征?？h有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)決策自主權(quán)。當(dāng)然，這不是說中央失控，他們是控制著的，但地區(qū)干部知道哪些真的要執(zhí)行，哪些只是投石問路。張五常教授在其《中國的經(jīng)濟(jì)制度》指出：今天的中國，主要的經(jīng)濟(jì)權(quán)力不在村，不在鎮(zhèn)，不在市，不在省，也不在北京，而是在縣的手上，理由是：決定使用土地的權(quán)力落在縣之手。經(jīng)濟(jì)權(quán)力愈大，地區(qū)競爭愈激烈。激烈的縣際競爭，無疑極大地促進(jìn)了“一連串的承包合約及其催生的產(chǎn)權(quán)與利益結(jié)構(gòu)”，進(jìn)而激發(fā)并保障了整個社會的競爭。文一教授也指出，中國是依靠各級政府（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）作為市場的積極創(chuàng)造者，以替代西人那種數(shù)量龐大的基于壟斷利潤的跨國商人階級的全球武裝貿(mào)易。這是中國市場化改革的特點(diǎn)，也正是中國做對的地方。

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次說井田。自商鞅廢井田，上古的井田制度早就不復(fù)存在。但后世斤斤于復(fù)井田者，其意在均田而養(yǎng)民也。蓋歷朝歷代都有因土地兼并而至百姓流離失所，故曰“井田不復(fù)，仁政不行”。與西人搞殖民掠奪而擴(kuò)大土地增量不同，吾人則長期只能于存量土地之上養(yǎng)民，均田因此是對沖土地兼并的重要治具。

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黨打天下的口號就是“打土豪分田地”，授田以養(yǎng)民，此即是終結(jié)亂世的仁政。后來搞集體化、搞人民公社，奠定了集體所有權(quán)。改革開放搞包產(chǎn)到戶，奠定了承包權(quán)。到如今搞三權(quán)分置，以經(jīng)營權(quán)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，最終形成了一整套閉環(huán)的均田式產(chǎn)權(quán)制度?？梢哉f，歷代先賢夢魅以求的復(fù)井田，最佳的操作大致也只能如此這般了。

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從1949年至改革開放，中國在封閉的環(huán)境中，養(yǎng)活了6億人民。這便是井田制的威力。

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如果說井田是民生事業(yè)，屯田則是國家事業(yè)。今天的屯田，不僅僅是指邊疆地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，也包括各類國有農(nóng)場林場，各種國有土地國有事業(yè)等等。更重要的是，城市的土地所有制就是一種變化了的屯田制。這本質(zhì)上也是一種三權(quán)分置，中央政府有最終所有權(quán)，縣（市）級政府有類承包權(quán)，并通過掛牌拍賣讓渡經(jīng)營權(quán)。中國經(jīng)濟(jì)龐大的房地產(chǎn)市場就是這么發(fā)展起來的。

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必須指出，無論井田、屯田，皆是一套復(fù)合的所有權(quán)制度。這與西方有很大的不同。西方在市場邊界之外的權(quán)利設(shè)置，要么是私有制要么是公有制，簡單粗暴。但吾國作為一個歷史悠久的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體，市場邊界之外的所有權(quán)設(shè)置，自有其自身的傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)。井田與屯田便是長期積淀下來的有效治具。按照我們今天的提法，井田大概是集體所有制，屯田是全民所有制。但這與西人的公有制、私有制還是有很不同的意蘊(yùn)，這是必須注意的。

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再如鹽鐵。漢朝人的《鹽鐵論》表明國家控制工商業(yè)的歷史淵源流長。直到今天，國有企業(yè)一直在履行私營企業(yè)無法承擔(dān)的許多關(guān)鍵職能，并平衡私營企業(yè)的貪焚與短視。建國前三十年，中國獨(dú)立自主發(fā)展，建立了核工業(yè)和一套國營的工業(yè)化體系，在封閉的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)其雄心勃勃的工業(yè)化計劃。改革開放以來，國家利用國有企業(yè)來建設(shè)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，基建狂魔譽(yù)滿全球。

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現(xiàn)在說基礎(chǔ)設(shè)施。林毅夫指出，通常講一國的稟賦是由土地（或自然資源）、勞動力和資本（包括物質(zhì)和人力資本）構(gòu)成，但實(shí)際上也應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施作為一個經(jīng)濟(jì)的稟賦的一部分。基礎(chǔ)設(shè)施包括硬件（有形的）基礎(chǔ)設(shè)施和軟件（無形的）基礎(chǔ)設(shè)施。硬件基礎(chǔ)設(shè)施的例子包括高速公路、港口、機(jī)場、電信系統(tǒng)、電網(wǎng)和其他公共設(shè)施等。軟件基礎(chǔ)設(shè)施包括制度、條例、社會資本、價值體系，以及其他社會和經(jīng)濟(jì)安排等?；A(chǔ)設(shè)施影響每個企業(yè)的交易成本和投資的邊際收益。

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所謂的中國經(jīng)驗(yàn)，就是從重視基礎(chǔ)設(shè)施的角度出發(fā)，來促進(jìn)和提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。究其實(shí)，任何一個經(jīng)濟(jì)體都需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施（包括有形的和無形的）來促進(jìn)它的運(yùn)行和交易。這個基礎(chǔ)設(shè)施，就是一種靜態(tài)的結(jié)構(gòu)的維度，是陰；而經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行和交易（供給與需求的供應(yīng)鏈），顯然是一個動態(tài)的維度，是陽。所以，把握一個經(jīng)濟(jì)體的決定因素和動態(tài)發(fā)展過程需要一種陰陽互根的中式智慧。

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而單純的“休克療法”，雖然抓住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的陽的方面，但如果沒有陰的基礎(chǔ)，沒有堅實(shí)的養(yǎng)分，猶如空中樓閣而已。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，供給和需求需要依托于這個基礎(chǔ)展開。毫無疑問，此種市場創(chuàng)建，是中國經(jīng)驗(yàn)對后發(fā)現(xiàn)代化的重要貢獻(xiàn)。

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現(xiàn)在說市場與法治。需要明確的是，中國經(jīng)驗(yàn)對基礎(chǔ)設(shè)施的重視，這并不是說市場與法治不重要。而只是說，經(jīng)濟(jì)如人，在其每個成長階段，側(cè)重點(diǎn)不同。因此需要務(wù)實(shí)地對待和學(xué)習(xí)西人市場與法治的經(jīng)驗(yàn)。

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市場創(chuàng)造依據(jù)西人原生現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，主要在自由市場、產(chǎn)權(quán)及其邏輯起點(diǎn)的所有制，以及政府作為守夜人提供法治公共品等方面。但這都是制度性的軟的方面，與其說是現(xiàn)代化的條件，不如說是現(xiàn)代化的結(jié)果，是西方成熟市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。所以，一方面，它確實(shí)展示了后發(fā)展國家未來的趨勢，但另一方面，學(xué)我者生似我者死，簡單照搬照抄的都不是好學(xué)生。

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而中國人向來擅長當(dāng)好學(xué)生。以對市場經(jīng)濟(jì)尤其重要的民法來說，民法本質(zhì)上是商業(yè)社會的母法，是統(tǒng)一調(diào)整商業(yè)社會中平等主體之間(無論自然人還是法人)的財產(chǎn)關(guān)系的。民事主體之間的關(guān)系有兩類，即身份關(guān)系(包含人格關(guān)系)和財產(chǎn)關(guān)系(物權(quán)與債權(quán))，這類關(guān)系確定了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本條件。諸如公司、保險、破產(chǎn)、票據(jù)、商事合伙等商事活動，顯然都是奠定在這個基礎(chǔ)上的。故商法通常都是作為民法的特別法而存在的。

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顯然，這是中國文化最缺失的商業(yè)傳統(tǒng)。但因其非常重要，是現(xiàn)代生產(chǎn)方式最核心的內(nèi)涵，中國人義無反顧而又小心翼翼地學(xué)習(xí)和引進(jìn)這類法治秩序，花了很大的代價和耐心。從1986年的民法通則生效，到2020年正式通過民法典，這30多年正是市場化改革飛速發(fā)展的時期，也是本于個人權(quán)利的社會治理日趨成型的時期。新通過的民法典與其說是開拓未來，不如說是總結(jié)了過去，中國社會初步成功植入了現(xiàn)代商業(yè)文明。

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再比如荒政，改革開放以來的脫貧攻堅和精確扶貧成效斐然，按照世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國8億多貧困人口脫貧，對世界減貧貢獻(xiàn)率超過70%。中國政府決勝小康的意義無論怎么評價都不過分。中國傳統(tǒng)的民本思想，再次校正了經(jīng)濟(jì)作為一種生產(chǎn)系統(tǒng)，其目標(biāo)在民生。現(xiàn)代化工業(yè)化的生產(chǎn)方式，并不能脫離這一宗旨。

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此外，中國社會和政府重視辦學(xué)的傳統(tǒng)，非常有益于建國后的理工科大學(xué)教育，從而快速為工業(yè)化儲備了充裕的人才。改革開放40年的經(jīng)濟(jì)騰飛，與整個社會人力資本的提升顯然有莫大的關(guān)系。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國傳統(tǒng)的科舉制和學(xué)而優(yōu)的精神血脈一直在流淌著。

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如此等等，不一而足… …

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總的來說，中國政府的“治法”經(jīng)驗(yàn)有三個來源：一是中國豐富的治理傳統(tǒng)長期積淀下來的一整套治法或治具；二是建國前三十年搞計劃經(jīng)濟(jì)，從蘇聯(lián)學(xué)來了一整套的重工業(yè)體系，及強(qiáng)大的國家動員能力；三是八十年代的改革開放轉(zhuǎn)向?qū)W歐美，熟悉了市場與法治的機(jī)制與運(yùn)作，參與及融入到了全球市場。

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顯然，中國政府是一個負(fù)責(zé)任且很善于學(xué)習(xí)的家長，它以中國傳統(tǒng)長期的超大規(guī)模治理經(jīng)驗(yàn)為基本工具箱，融蘇俄工業(yè)化以及西方市場與法治于一爐，融會貫通，審時奪勢，最終培育出全球第二大經(jīng)濟(jì)體，形成了后發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的獨(dú)特模式和發(fā)展道路。

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四、制內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)，及其前景

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基于中國發(fā)展道路的這種獨(dú)特性，中國的市場經(jīng)濟(jì)也因此表現(xiàn)出與西方自由市場經(jīng)濟(jì)非常不同的特質(zhì)。如果說，我們把美西這個高度復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體系稱為自由市場經(jīng)濟(jì)，那么，中國這個全球第二大經(jīng)濟(jì)體，可以稱為制內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)。

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制內(nèi)市場是鄭永年教授提出的一個概念。他通過分析隱藏在中國經(jīng)濟(jì)奇跡和政治發(fā)展背后的當(dāng)代中國政治經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)與機(jī)制，發(fā)現(xiàn)了中國的市場創(chuàng)造是一種典型的“中國方式”，他稱為制內(nèi)市場。

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制內(nèi)市場是由三個層次構(gòu)成的等級結(jié)構(gòu)，頂層是國家市場與舉國體制，底層是地區(qū)性和地方性的草根市場，中間則是各類豐富的產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)資本互動的競爭性市場。一般來說，地方性草根市場是自然形成和發(fā)展的。這些市場可以是鄉(xiāng)村集市，也可以是不受政府監(jiān)管的臨時集市，不一而足。在國家市場層次，市場主要由國家掌控的經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)基于舉國體制來組織與管理的，旨在承擔(dān)國家引導(dǎo)和改造經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。在中間層次，市場行為者與國家或或民間的經(jīng)濟(jì)代理人之間進(jìn)行互動，在代理人控制與市場競爭之間保持著微妙的平衡。

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如果把市場比喻為一片茂密的森林，草根市場就是那片覆蓋廣闊而又卑微的小草，國家市場則是森林中起著擎天柱作用的參天大樹，而介于其間競相茂盛的草木則是中間市場。

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草根市場是個小而美的市場，街頭小商小販、家庭小作坊、大量個體工商戶，等等，對于活躍市場意義重大。畢竟，一片新的只有大樹而沒有植被覆蓋的森林，無論如何都不能說是生機(jī)昂然的。建國前三十年搞計劃經(jīng)濟(jì)，極大地擠壓了草根市場的空間，但改革開放搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，草根市場又如沐春風(fēng)四處彌漫。這無疑是經(jīng)濟(jì)更具活力的寫照。草根市場雖然多是小作坊生產(chǎn)，但它始終是附著于家庭的，是家產(chǎn)，故于民生意義重大。紅花需要綠葉扶，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)始于斯焉終于斯焉。

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國家市場是制高點(diǎn)，故通常以舉國體制來實(shí)現(xiàn)重大發(fā)展戰(zhàn)略。中國的治理傳統(tǒng)，國家不僅必須提供大型基礎(chǔ)設(shè)施等公共品，還必須在少數(shù)關(guān)鍵行業(yè)實(shí)行國家壟斷經(jīng)營，以使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大化。在歷史上，這種壟斷行業(yè)通常是鹽業(yè)、鐵業(yè)和紡織業(yè)等等。建國前三十年則是舉全國之力搞重工業(yè)，改革開放則在此基礎(chǔ)上瘦身，在確保公有制控制力的前提下重在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。因此，與休克療法的全盤私有化不同，中國的國有部門只是更緊密地?fù)肀袌?，通過不斷改革把自己成功塑造成一個合格的市場經(jīng)營者。事實(shí)上，在國有部門或任何由國家發(fā)起的大型公共項(xiàng)目中，國家不是唯一的行為者，許多社會行為者也參與其中。在這里，國家與商人的角色一樣，都必須組織自己的經(jīng)濟(jì)活動與市場。乃至今天，我們的不少國有企業(yè)與全球資本家并沒有太多不同，他們在全球舞臺上組織其經(jīng)濟(jì)活動和市場。

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中間市場可以通過兩種方式形成：其一，是草根市場私有部門的狀大，形成了跨區(qū)域的規(guī)?；?jīng)濟(jì)活動與市場；其二，是國家市場為降低成本而開放和吸納大型民營資本所組織起來的經(jīng)濟(jì)活動與市場。因此，中間市場有一種十分混雜的特質(zhì)，它與草根市場一樣都是以民營為主體，但與國有部門一樣都是社會化大生產(chǎn)。當(dāng)然，按照西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，中間市場才是一個真正的競爭性市場，明晰的產(chǎn)權(quán)、市場在資源配置中的決定性地位、資本驅(qū)動、企業(yè)家精神、自由競爭，等等，現(xiàn)代成熟市場的基本要素都在這里孕育和發(fā)展起來。

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也就是說，中國的市場創(chuàng)造，是依托草根市場和國家市場的雙重力量，來孵化現(xiàn)代競爭性市場的。中國的傳統(tǒng)于草根市場與國家市場的培育有豐富的歷史沉淀，中國政府正是充分利用了這種治理經(jīng)驗(yàn)，并通過改革開放及快速的學(xué)習(xí)能力，成功發(fā)展出現(xiàn)代性的競爭市場。這就是西方幾百年漫長的市場創(chuàng)造過程，能被大大縮短的秘訣所在。

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我們今天已經(jīng)進(jìn)入新時代，依托草根市場與國家市場來孵化競爭性市場的使命業(yè)已完成。接下來的使命與任務(wù)，也許應(yīng)該是以競爭性市場為龍頭，拉動草根市場及國家市場的融合與升級，進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

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十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。鄭永年教授指出，內(nèi)循環(huán)的核心是統(tǒng)一國內(nèi)的規(guī)則。中國是一個大國，地方差異很大，草根市場、中間市場、國家市場之間的邊界及協(xié)作也因時因地而異，各地各方面的規(guī)則沒有統(tǒng)一起來。沒有統(tǒng)一的規(guī)則也就是說明我們還沒有一個統(tǒng)一的市場。因此，十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)打破行業(yè)壟斷與地方保護(hù)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會交易成本。換句話說，是通過規(guī)則的統(tǒng)一化來促進(jìn)我們的內(nèi)部大循環(huán)。統(tǒng)一的規(guī)則對市場經(jīng)濟(jì)和法治至關(guān)重要。

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外循環(huán)則是中國規(guī)則的國際化。要在和現(xiàn)存國際規(guī)則接軌的同時改革現(xiàn)存不合理的國際規(guī)則，要有意識地把龐大的市場力量轉(zhuǎn)化成為規(guī)則。要實(shí)現(xiàn)更廣、更深、更高層次的開放格局，通過連接內(nèi)外循環(huán)，打通國際國內(nèi)兩個市場。穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，從學(xué)習(xí)規(guī)則到規(guī)則制定者。

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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮泛w18方面、51點(diǎn)內(nèi)容，對高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、準(zhǔn)入制度、競爭制度、土地要素、勞動力、資本、知識技術(shù)、商品服務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、協(xié)同監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、誠信機(jī)制、社會監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督、市場安全和穩(wěn)定等方面做出具體要求?！斗桨浮诽岢?，通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

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小結(jié)：堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

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現(xiàn)代化起初是基于工業(yè)生產(chǎn)力的突破，然后或快或慢誘致出整體性的社會變遷。馬克思天才地洞察到了這個大趨勢，從而提出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的著名論斷。

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在馬克思看來，一個社會主要是由經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和政治子系統(tǒng)兩部分構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)以貨幣為媒介，通過經(jīng)濟(jì)活動，追求財富最大化；政治子系統(tǒng)以權(quán)力為媒介，通過對公眾社會的管理，以保證政治秩序和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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而且，馬克思通過對西方早期原生現(xiàn)代化的觀察發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)是基礎(chǔ)，政治子系統(tǒng)或快或慢地發(fā)生變革，以適應(yīng)這個基礎(chǔ)。這就是著名的唯物史觀。

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但這只是一個遠(yuǎn)鏡頭的觀察，經(jīng)濟(jì)與政治這二個子系統(tǒng)之間復(fù)雜的咬合關(guān)系被抽象掉了。故在蘇俄計劃經(jīng)濟(jì)模式里，我們可以看出這個事的難度，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑最終淪落為一種機(jī)械的決定論。

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中國的改革開放，充分吸取了正反二個方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。因此牢牢把住“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這根主線，上層建筑的改革與調(diào)整一切皆以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依歸。四十年如一日，終有小成。

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“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，顯然是對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的精到把握，是對唯物史觀的堅守。這是一方面。另一方面，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是一種政策話語，是給政治子系統(tǒng)這個上層建筑戴上“金匝咒”，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的“胚胎”發(fā)育。毫無疑問，這是對機(jī)械決定論的校正，是一種充滿了中國傳統(tǒng)智慧的辯證法。

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事實(shí)上，說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這是從本末關(guān)系來講的。好比《大學(xué)》講明明德是本，親民是末。但《大學(xué)》不僅講“物有本末”，還講“事有終始”?！拔镉斜灸笔沁壿嬌系南群?，“事有終始”則是時間上的先后，這二個先后合起來，“歷史與邏輯”相一致，“方可近道”。

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因此，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的這個決定，只是一種羅輯上的先后而已。就具體的歷史事件而言，“事有終始”是一個回環(huán)，二者并不是單線條的誰先誰后的問題。天下事猶如天女散花，漂落在哪個地方，就先從那個地方開始。故問題只是在于，在這個相機(jī)行事的回環(huán)中，如何確保這二個先后有機(jī)結(jié)合起來而“近道”？

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堅持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的政治智慧，就在這里。四十年來的改革開放，有各種權(quán)宜，有各種應(yīng)時政策，“事有終始”，不斷疊加。但其權(quán)宜也好，茍且也罷，終不脫“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這根主線，守住了“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這個本末。

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正如佛教在其發(fā)源地式微，而通過佛教中國化而迎來新的生機(jī)；馬克思主義的中國化，在今天也確實(shí)緩解了馬克思主義在其發(fā)源地日趨式微的窘境。中華文化兼容并包、反本開新的氣魄，“周雖舊邦，其命維新”的使命，顯然進(jìn)一步凸顯了中國式現(xiàn)代化的歷史意義。

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