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治國(guó)時(shí)論之二

一箭雙雕：鄉(xiāng)土吸納資金，房?jī)r(jià)釜底抽薪
——建設(shè)鄉(xiāng)土社區(qū)，重建社會(huì)信用
作者：吳俊
來(lái)源：作者惠賜


  當(dāng)今中國(guó)有一個(gè)全民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題：持續(xù)上漲的房?jī)r(jià)。

  高房?jī)r(jià)已經(jīng)給和諧社會(huì)的建設(shè)帶來(lái)了諸多的危害：城市里要結(jié)婚成家的青年人，大多數(shù)已經(jīng)買不起房了，帶來(lái)了整個(gè)家庭對(duì)社會(huì)的不滿，在今年的兩會(huì)上，高房?jī)r(jià)成為代表們的眾矢之的就是最好的明證；政府多次承諾控制房?jī)r(jià)的上漲，可每次調(diào)控措施的出臺(tái)都導(dǎo)致房?jī)r(jià)的再一次上漲，使得政府的公信力下降；現(xiàn)在購(gòu)房者都是采取銀行按揭，風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給銀行了；房地產(chǎn)業(yè)的暴利，把從事其他產(chǎn)業(yè)的人才和資金都吸納過(guò)來(lái)，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加困難。

  政府難道真的沒(méi)有辦法把房?jī)r(jià)打下去嗎？當(dāng)然不是，2007年政府出臺(tái)的一些措施就使房?jī)r(jià)跌了30%。然而，2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，使得中國(guó)多年來(lái)一直靠出口增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的道路被堵，房地產(chǎn)成為了拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，政府目前是處于兩難境地：既擔(dān)心房?jī)r(jià)過(guò)高影響社會(huì)穩(wěn)定，又擔(dān)心把房?jī)r(jià)打下去導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條、企業(yè)倒閉、員工失業(yè)。

  那么，有沒(méi)有一個(gè)辦法，既能把房?jī)r(jià)降下來(lái)，又能維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定呢？

  房?jī)r(jià)上漲的主要原因，是社會(huì)上的多余資金為了追逐高利潤(rùn)而進(jìn)入房市。為什么要追求高利潤(rùn)？因?yàn)槟壳爸袊?guó)社會(huì)的價(jià)值取向是有錢人的社會(huì)地位較高，或者說(shuō)，商人的社會(huì)地位較高。人們?yōu)榱俗非蟾叩纳鐣?huì)地位，當(dāng)然要追求高利潤(rùn)。

    錢越多的人，社會(huì)地位越高，是人類社會(huì)的一貫規(guī)律嗎？

    不是。在中世紀(jì)的歐洲，社會(huì)地位最高的階層是基督教的主教跟封建城堡的領(lǐng)主。他們的社會(huì)地位較高，并不是因?yàn)殄X多，而是因?yàn)樗麄儗?duì)維護(hù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序穩(wěn)定的貢獻(xiàn)最大。當(dāng)時(shí)的歐洲也有商人，盡管他們錢多，但社會(huì)地位很低，導(dǎo)致經(jīng)商的大部分是猶太人，莎士比亞的名作《威尼斯商人》就是嘲諷一個(gè)猶太商人的。在上個(gè)世紀(jì)50年代至70年代的中國(guó)，最有地位的是工人階級(jí)。一座國(guó)營(yíng)大廠被拆掉，馬上在原址蓋起一個(gè)商業(yè)樓盤，這是近年來(lái)學(xué)習(xí)西方的結(jié)果。

    因此，解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題的對(duì)策，就是國(guó)家通過(guò)頒布新的政策（具體政策見(jiàn)下文），抬高另外一個(gè)社會(huì)階層的地位，從而把炒房人以及炒房的資金吸引到這個(gè)階層去，因?yàn)檫@個(gè)階層給資金的回報(bào)同樣是獲得更高的社會(huì)地位。這樣就能夠達(dá)到對(duì)房?jī)r(jià)釜底抽薪的效果。

   以史為鑒，政府重點(diǎn)扶助的階層應(yīng)該是農(nóng)民，使他們的社會(huì)地位僅次于官員和國(guó)營(yíng)企業(yè)中的基本隊(duì)伍的社會(huì)地位。

   目前中國(guó)幾個(gè)大的社會(huì)階層是：官員、商人、工人、農(nóng)民。社會(huì)地位最高的是官員跟商人，地位最低的是農(nóng)民。農(nóng)民的作用對(duì)任何一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，都是最根本的，所謂“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)”說(shuō)的就是這個(gè)道理。中國(guó)政府同樣很重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，但是由于農(nóng)民的地位最低，社會(huì)上的多余資金不愿意流入這個(gè)階層，政府只能用財(cái)政補(bǔ)貼的方式來(lái)扶持農(nóng)民，這樣一來(lái)，農(nóng)民似乎成了國(guó)家的包袱。

   如果現(xiàn)在政府能夠把農(nóng)民的地位抬高到商人、一般工人之上，那么，社會(huì)上的多余資金為了追逐較高的社會(huì)地位，就會(huì)較大程度地回流到農(nóng)村中去，于是達(dá)到對(duì)房?jī)r(jià)釜底抽薪的效果。

   也許有人會(huì)問(wèn)：國(guó)家憑什么要提高農(nóng)民的地位？這不是公然造成不平等嗎？

   國(guó)家不是提高所有農(nóng)民的地位，而是提高那些有信用的農(nóng)民的地位。政府的理由是：社會(huì)信用較高的人，能夠維護(hù)社會(huì)和諧，降低管理成本，當(dāng)然應(yīng)該給予較高的社會(huì)地位。

    如何來(lái)識(shí)別和保障農(nóng)民守信用呢？

   要保障一個(gè)人守信用，離不開(kāi)二個(gè)條件：一是要有人監(jiān)督他，二是要有抵押物。

   西方社會(huì)的信用是建立在個(gè)人本位基礎(chǔ)上的，監(jiān)督主要來(lái)自法律、警察、法官、律師，抵押物主要是以金錢來(lái)衡量的資產(chǎn)。

   對(duì)中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，靠法治來(lái)監(jiān)督的成本太高，以金錢做抵押物的成本太低，所以在中國(guó)建立仿照西方社會(huì)的信用體系不可能成功。

   要建立中國(guó)社會(huì)的信用，必須借助中國(guó)的國(guó)情，利用中國(guó)人的特點(diǎn)，那就是，中國(guó)人的家庭觀念特別強(qiáng)，重親情，把有血緣關(guān)系的人看得重。因此，中國(guó)人的信用，最容易在親戚之中建立起來(lái)。如果一批有血緣關(guān)系的親人，能夠自愿組織成為一個(gè)互相信任、互相擔(dān)保、互相監(jiān)督的群體，那么，這個(gè)群體中的每一個(gè)人不守信用的成本將大大提高。如果政府再發(fā)布一系列的政策，使得這個(gè)群體中的社會(huì)地位高于沒(méi)有結(jié)成這種群體的離散的個(gè)人，那么，這個(gè)群體的人幾乎將自覺(jué)地守信，而那些離散的個(gè)人，也將自發(fā)地形成新的互相信任、互相擔(dān)保、互相監(jiān)督的群體。

    這個(gè)群體為保障守信而對(duì)政府提供的抵押物是他們賴以生存的土地，而不是金錢，這樣才能使他們違規(guī)的成本大大的增加。

    我們把具有這樣功能的土地，稱為鄉(xiāng)土，把這樣的土地族群，稱為鄉(xiāng)土社區(qū)。

    綜上所述，中國(guó)政府提高農(nóng)民地位、重建社會(huì)信用的對(duì)策如下：

    政府建立公共的社會(huì)信用平臺(tái)，社會(huì)信用由鄉(xiāng)土社區(qū)擔(dān)保，國(guó)家政策向土地人口乘積較大的守信群體傾鈄，如：子女上學(xué)，國(guó)企招工，干部升遷，有土地族群作擔(dān)保者優(yōu)先。

    鄉(xiāng)土社區(qū)的介紹信可作信用憑證，政府提供核查介紹信真?zhèn)蔚男畔⑵脚_(tái)，通過(guò)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)查詢各鄉(xiāng)土社區(qū)的信用記錄，包括違規(guī)、刑案、命案、超生記錄，對(duì)超生較多且記錄較差的鄉(xiāng)土社區(qū)限制其成員外流，實(shí)施鄉(xiāng)土禁閉，或整體解散。

    國(guó)家的優(yōu)惠政策，根據(jù)土地族群的信用等級(jí)不同而給予不同等級(jí)的優(yōu)惠。開(kāi)國(guó)元?jiǎng)准捌渌麨閲?guó)立功的族群，在政策的起步階段，得到最高的優(yōu)惠，在以后的時(shí)間中，當(dāng)然也可能降級(jí)。其他的族群，也可以通過(guò)信用升級(jí)，享受最高的優(yōu)惠政策。

    這樣的政策，使得加入了有族群有土地的人的社會(huì)地位大大提高，正類似于二十世紀(jì)60年代，一個(gè)有單位的國(guó)企職工也充滿自豪感、安全感一樣。這樣的勢(shì)，一旦建立，必將促使城市居民加入鄉(xiāng)土社區(qū)，從而向本族土地投資，對(duì)高燒的房?jī)r(jià)釜底抽薪，達(dá)到一箭雙雕的效果。

    鄉(xiāng)土社區(qū)，其實(shí)就是個(gè)小社會(huì)，里面不光是只有農(nóng)業(yè)，跟城市社區(qū)一樣，也需要服務(wù)業(yè)、工商業(yè)，例如，電器維修、房屋建筑、養(yǎng)生醫(yī)療、文化娛樂(lè)、生態(tài)治理，甚至從農(nóng)產(chǎn)品直至終端消費(fèi)的全部加工環(huán)節(jié)，都可以由土地上的人口來(lái)承擔(dān)，也就是說(shuō)：糧油加工業(yè)、乳品業(yè)、罐頭腌制蜜餞果蔬加工業(yè)、紡織業(yè)、時(shí)裝業(yè)、林木加工業(yè)、皮革業(yè)等等，再加上民用消費(fèi)品的終端裝配，可以吸收大量人口就業(yè)。

    因此，建設(shè)鄉(xiāng)土社會(huì)，既能夠重建中國(guó)社會(huì)的信用，又能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而帶動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更重要的是，這種發(fā)展，是真正地實(shí)現(xiàn)了以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是徹底地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最終使多數(shù)中國(guó)人能夠安居樂(lè)業(yè)。


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