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將皇權(quán)關(guān)進(jìn)籠子里

作者：吳鉤

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

??????????原載于 “我們都愛宋朝”微信公眾號(hào)

時(shí)間：孔子二五七零年歲次己亥正月廿二日甲午

??????????耶穌2019年2月26日

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中國(guó)古代有沒有“專制皇權(quán)”？這是一個(gè)需要厘清的問題。在許多人的想象中，既然君主處于權(quán)力金字塔之頂尖，那皇權(quán)一定是不受任何限制與約束的，皇帝一定是口含天憲、出口為敕的。也許在帝王“獨(dú)制于天下而無所制”的秦始皇時(shí)代，以及“天下大小事務(wù)皆朕一人親理”的清王朝，皇權(quán)確實(shí)是獨(dú)裁的。但在其他政治修明之世，特別是在宋代，君主幾乎是不可能搞皇權(quán)專制的。在展開我們的論述之前，我想先講述幾個(gè)關(guān)于宋帝的故事：

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其一，乾德二年（964年），范質(zhì)等三位宰相同日辭職，宋太祖隨后任命趙普為相。但在頒發(fā)任命詔書時(shí)碰上了一個(gè)程序上的大麻煩：詔書沒有宰相副署，不具備法律效力；而范質(zhì)等宰相又已經(jīng)辭職。太祖想從權(quán)，對(duì)趙普說：“朕為卿署之可乎？”趙普回答皇上：“此有司職爾，非帝王事也?！弊詈螅€是由領(lǐng)有“同平章事”（即宰相官銜）銜的開封府尹趙匡義副署，才簽發(fā)了這道詔書。（《宋史?趙普傳》）

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其二，宋真宗朝有個(gè)叫做劉承規(guī)的內(nèi)臣（宦官），“以忠謹(jǐn)?shù)眯摇?，人也很能干，曾領(lǐng)銜編修《冊(cè)府元龜》。大中祥符六年（1013年），劉承規(guī)病危，向真宗說了人生最后一個(gè)心愿：“求為節(jié)度使”。其實(shí)就是得到虛銜過把癮就死。真宗找宰相王旦商量：“將這官兒給他吧，承規(guī)待此以瞑目。”王旦堅(jiān)決不同意，說：“此例一開，他日若有別的內(nèi)臣求當(dāng)樞密使，奈何？”真宗只好打消了念頭。（《宋史?王旦傳》）

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其三，宋仁宗想提拔張貴妃的伯父張堯佐當(dāng)宣徽使（一個(gè)別級(jí)高但無多少實(shí)權(quán)的閑職），但廷議（類似于內(nèi)閣部長(zhǎng)會(huì)議）時(shí)候未能通過，所以只好作罷。過了一段時(shí)間，仁宗因?yàn)槭芰藦堎F妃的枕邊風(fēng)，又想將這項(xiàng)人事動(dòng)議提出來。這日臨上朝，張貴妃送皇上到殿門，撫著他的背說：“官家，今日不要忘了宣徽使!”皇上說：“得，得?！惫幌铝耸ブ既蚊鼜垐蜃魹樾帐梗l知半路跑出一個(gè)包拯來，極力反對(duì)，“反復(fù)數(shù)百言，音吐憤激，唾濺帝面”。最后仁宗只得收回成命?；氐絻?nèi)廷，張貴妃過來拜謝，皇帝舉袖拭面，埋怨她說：“你只管要宣徽使、宣徽使，豈不知包拯是御史中丞乎?”（朱弁《曲洧舊聞》）

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其四，神宗朝，一次因?yàn)殛兾饔帽Ю?，神宗震怒，批示將一名漕臣斬了。次日，宰相蔡確奏事，神宗問：“昨日批出斬某人，今已行否？”蔡確說：“方欲奏知，皇上要?dú)⑺?，臣以為不妥?！鄙褡谡f：“此人何疑？”蔡確說：“祖宗以來，未嘗殺士人，臣等不欲自陛下開始破例。”神宗沉吟半晌，說：“那就刺面配遠(yuǎn)惡處吧?！边@時(shí)，門下侍郎（副宰相）章惇說：“如此，不若殺之?！鄙褡趩枺骸昂喂?？”章惇說：“士可殺，不可辱！”神宗聲色俱厲說：“快意事更做不得一件！”章惇毫不客氣地回敬了皇上一句：“如此快意事，不做得也好！”（侯延慶《退齋筆錄》）

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其五，南宋紹興五年（1135年），宋徽宗死于金國(guó)，高宗在為父皇服喪期間，將御椅換成了尚未上漆的木椅。有一回，錢塘江錢氏公主入覲，見到這張龍椅，好奇問道：“這是不是檀香做的椅子？”一名姓張的妃子掩口笑道：“宮禁中，妃子、宮女用的胭脂、皂莢多了，宰相都要過問，哪里敢用檀香做椅子？”其時(shí)宰相乃是趙鼎、張浚。宋代實(shí)行“以外統(tǒng)內(nèi)”之制，內(nèi)廷的一切用度，須經(jīng)外朝的宰相核準(zhǔn)。（陸游《老學(xué)庵筆記》）

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其六，宋孝宗是個(gè)圍棋愛好者，“萬機(jī)余暇，留神棋局”。內(nèi)廷中供養(yǎng)著一名叫做趙鄂的國(guó)手。趙鄂自恃得寵，向皇帝跑官要官，孝宗說：“降旨不妨，恐外廷不肯放行?！贝蟾判⒆谝膊蝗绦木芙^老棋友的請(qǐng)托，又給趙鄂出了個(gè)主意：“卿與外廷官員有相識(shí)否？”趙鄂說：“葛中書是臣之恩家，我找他說說看?！北闱巴菀姼鹬袝?，但葛中書不客氣地說：“伎術(shù)官向無奏薦之理。縱降旨來，定當(dāng)繳了?！壁w鄂又跑去向孝宗訴苦：“臣去見了葛中書，他堅(jiān)執(zhí)不從。”孝宗也不敢私自給他封官，只好安慰這位老棋友：“秀才難與他說話，莫要引他?！保◤埗肆x《貴耳集》）

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其七，南宋光宗朝，皇帝左右的近臣、私臣每每向光宗請(qǐng)求“恩澤”（即請(qǐng)皇帝恩賜個(gè)大一點(diǎn)的官做），光宗總是說：“朕倒好說，只恐謝給事有不可耳！”謝給事是時(shí)任給事中的謝深甫，曾多次抵制過光宗提拔請(qǐng)托的私旨。樓鑰當(dāng)中書舍人時(shí)，也直接告訴光宗：對(duì)不合法度的私旨，“繳奏無所回避”。光宗很是顧忌，遇到禁中私請(qǐng)，只能推掉：“樓舍人朕也憚也，不如且已?！彼喂庾诓⒉皇且粋€(gè)具有優(yōu)良君主品質(zhì)的皇帝，卻不能不尊重給事中與中書舍人封駁皇帝私旨的權(quán)力。（《宋史?謝深甫傳/樓鑰傳》）

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其八，宋度宗有幾次繞過宰相機(jī)構(gòu)，徑自下發(fā)“內(nèi)批”（即私旨），違背了為君之道，監(jiān)察御史劉黻很憤怒，上書批評(píng)他：“命令，帝王之樞機(jī)，必經(jīng)中書參試，門下封駁，然后付尚書省施行，凡不由三省施行者，名曰‘斜封墨敕’，不足效也。臣睹陛下自郊祀慶成以來，恩數(shù)綢繆，指揮（即皇帝的詔敕）煩數(shù)，今日內(nèi)批，明日內(nèi)批，邸報(bào)之間，以內(nèi)批行者居其半，竊為陛下惜之！”劉黻還告訴皇帝：“政事由中書則治，不由中書則亂，天下事當(dāng)與天下共之，非人主所可得私也?！彼f的這些道理，度宗也不能反對(duì)。（《宋史?劉黻傳》）

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在上面引述的八段歷史切片中，涉及的君主為北宋、南宋各四位，其中既有開國(guó)皇帝宋太祖，也有處于窮途末路的宋度宗；既有生性仁厚的君主如仁宗，也有昏庸的君主如光宗；既有勵(lì)精圖治的君主如神宗，也有碌碌無為的君主如度宗。應(yīng)該說是有代表性的，是可以反映宋代的權(quán)力結(jié)構(gòu)與權(quán)力運(yùn)作的——無論是明君還是昏君，都難以乾綱獨(dú)斷，君主一旦露出這樣的苗頭，即受到文官集團(tuán)的抗議與抵制。

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這樣一種對(duì)于宋代君權(quán)的描述，也挑戰(zhàn)了流俗之見——一直以來，諸多嚴(yán)肅的歷史研究者與通俗的歷史敘述者都認(rèn)為，宋代是“君主獨(dú)裁體制得到了空前鞏固和加強(qiáng)”的一個(gè)時(shí)代。支持這種論斷的依據(jù)主要有二：首先是中央集權(quán)的強(qiáng)化，用宋人范祖禹的話來說，“收鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)將之權(quán)，悉歸于縣；收縣之權(quán)，悉歸于州；收州之權(quán)，悉歸于監(jiān)司；收監(jiān)司之權(quán)，悉歸于朝廷?！枪侍熳尤卧紫啵紫嗖毂O(jiān)司而已，監(jiān)司察郡守，郡守察縣令，朝廷據(jù)其所察而行賞罰?！比欢?，我們需要明白：中央集權(quán)并不等于君主專制。

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另一個(gè)依據(jù)是相權(quán)被分化。宋代將軍權(quán)與財(cái)權(quán)從宰相機(jī)構(gòu)中劃分出去，宋人范鎮(zhèn)對(duì)此也提出過批評(píng)：“古者冢宰制國(guó)用，今中書主民，樞密主兵，三司主財(cái)，各不相知。故財(cái)已匱而樞密院益兵不已，民已困而三司取財(cái)不已。中書視民之困，而不知使樞密減兵、三司寬財(cái)者，制國(guó)用之職不在中書也?！睆倪@個(gè)角度言，宋代宰相的權(quán)力確實(shí)不如漢唐宰相的集中，但實(shí)際上，宋代的整個(gè)執(zhí)政集團(tuán)（包括中書、樞密院）的權(quán)力更加穩(wěn)固，漢唐的外朝法定權(quán)力常常被帝王或其非正式代理人（如宦官、外戚、后妃）侵占，而這樣的事情在宋代則幾乎沒有發(fā)生過。

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從前面列舉的故事中也可以得知，君主的詔書如果沒有宰相副署，則不具備合法的效力，官僚集團(tuán)有權(quán)進(jìn)行抵制。這恰好可以佐證，宋代的君主假如想獨(dú)裁，在法理上、制度上以及權(quán)力結(jié)構(gòu)上，都是行不通的。

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我仔細(xì)考究過宋代君主所受到的種種約束，其完備性可謂為歷代所不及，既有其他王朝共有的，也有其他王朝所無的。兩宋三百余年，從未誕生過一個(gè)獨(dú)裁的君主，倒是著名的權(quán)相出現(xiàn)了一大串，我們可以列出一個(gè)長(zhǎng)名單：丁謂、王安石、蔡京、秦檜、韓侂胄、史彌遠(yuǎn)、賈似道，等等。宋代可能沒有很好地解決權(quán)相專政的問題，但君權(quán)則是受到了有效限制。

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責(zé)任編輯：近復(fù)

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