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陳瑸的政績(jī)

作者：石志剛

來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

時(shí)間：孔子二五六九年歲次戊戌九月十六日己丑

      耶穌2018年10月24日

1694年，39歲的陳瑸中了進(jìn)士。過(guò)了5年，陳瑸才接到吏部通知，出任福建古田知縣，從此開(kāi)始了從政生涯，也開(kāi)創(chuàng)了不凡的政績(jī)。

探查民情解民之憂

來(lái)到古田后，陳瑸看到古田貧窮落后的樣子：街道狹窄，路面坑洼，店鋪破舊，集市冷清。擺在陳瑸面前最為頭疼的事情是古田年年拖欠國(guó)家賦稅，前幾任古田知縣都因?yàn)闆](méi)有及時(shí)向國(guó)家交納賦稅因失職而離去。陳瑸到任之后，開(kāi)始分步驟了解實(shí)際情況。

首先是查賬，古田每年的稅額為兩萬(wàn)六千余兩，然而，年年征收不齊。征收不齊導(dǎo)致既完不成國(guó)家賦稅任務(wù)，又不能給為官衙辦事的官吏發(fā)放充足的薪俸，更不能考慮當(dāng)?shù)匾院蟮陌l(fā)展。陳瑸于是詢問(wèn)縣丞，是不是賦稅沉重導(dǎo)致繳納任務(wù)完不成，隨即又詢問(wèn)人口和人頭稅、田畝稅?？h丞回答說(shuō)，古田有五萬(wàn)人口，每人交人頭稅銀四錢七分，田畝稅銀三錢六分，如果這兩項(xiàng)都能如實(shí)收取上來(lái)的話，還能超過(guò)上繳定額，但是因?yàn)楣盘锏牡竺癖容^多，所以完不成賦稅任務(wù)。但是看到大街上百姓穿著破爛、生活貧苦，陳瑸就知道這樣貧苦的百姓負(fù)擔(dān)不了賦稅。為了了解真實(shí)情況，陳瑸找來(lái)破衣服穿上，打扮成蓬頭垢面的樣子，獨(dú)自去山里的村民家中了解情況。經(jīng)過(guò)探查得知，百姓租種地主的田地，不僅要給地主交租，還要承擔(dān)賦稅，交完地租后，百姓就沒(méi)有多少錢了，根本就負(fù)擔(dān)不起賦稅。

陳瑸找到了問(wèn)題的癥結(jié)所在，地主的土地，本應(yīng)該自己承擔(dān)賦稅，但是他們把賦稅轉(zhuǎn)嫁給了村民百姓。為了解決這個(gè)問(wèn)題，陳瑸設(shè)宴，請(qǐng)古田的豪紳地主來(lái)赴宴，向他們說(shuō)明情況，打算頒布一個(gè)田契，誰(shuí)交賦稅，誰(shuí)領(lǐng)田契。豪紳地主聽(tīng)了之后，紛紛表示愿意承擔(dān)賦稅。陳瑸此舉，既讓豪紳地主交納賦稅，完成了上繳國(guó)家賦稅的任務(wù)，又減輕了村民百姓的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，還能用上繳賦稅中返回來(lái)的錢財(cái)，改善民生、昌隆文化。

感同身受化解仇怨

在古田干了幾年，陳瑸政績(jī)卓越，被福建巡撫張伯行看重，將他派到臺(tái)灣。1702年，陳瑸任臺(tái)灣知縣。當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣剛被收回，民風(fēng)彪悍，迭生民變，一場(chǎng)大的考驗(yàn)等待著陳瑸。由于臺(tái)灣土著居民對(duì)過(guò)去荷蘭殖民者深惡痛絕，對(duì)統(tǒng)治者普遍存在反感、仇恨情緒。朝廷派官吏去臺(tái)灣，因高山族游民粗獷彪悍，不服從統(tǒng)治者馴服，時(shí)常起來(lái)反抗。這就加重了統(tǒng)治者與臺(tái)灣當(dāng)?shù)厝说拿?。?lái)臺(tái)灣的官吏，對(duì)臺(tái)灣高山族一律稱之為“生番”，把他們的行為視為謀反。矛盾加深，民變迭生。

陳瑸來(lái)到臺(tái)灣之后，對(duì)高山族沒(méi)有采取歧視和打壓政策，而是深入了解臺(tái)灣百姓的真實(shí)情況，根據(jù)情況施行有效的辦法。陳瑸首先來(lái)到獄中，會(huì)見(jiàn)參與民變的人?？吹嚼畏筷幇党睗?、腐臭不堪后，陳瑸在日記中記下：“獄中污穢，暗無(wú)天日?！睍r(shí)值寒冬臘月，寒風(fēng)凜冽、寒冷異常，獄中所關(guān)犯人皆穿著單薄。陳瑸為犯人送去衣物、施以湯藥。獄中犯人生活有了改善，對(duì)新知縣陳瑸已心存感激，對(duì)官府?dāng)骋庖讶ィ拖蜿惉炚f(shuō)了實(shí)情。陳瑸了解到賦稅層層加碼，到百姓頭上，已經(jīng)不勝其負(fù)。沒(méi)辦法的百姓只能起來(lái)反抗，不幸被抓捕。陳瑸決定為獄中犯人平反，放他們回家。

他的這一決斷雖然遭到臺(tái)灣知府的阻擾，但得到了朝廷和福建巡撫張伯行的支持，最終取得了成功，贏得了臺(tái)灣民眾的民心，遂使民變漸消。隨后，根據(jù)臺(tái)灣實(shí)際情況，陳瑸鼓勵(lì)民眾農(nóng)事生產(chǎn)，同時(shí)進(jìn)行道德教化，致使臺(tái)灣大治。臺(tái)灣由“俗曉悍”變?yōu)椤懊裰Y讓”。因其政績(jī)卓越，李光地和張伯行聯(lián)名向朝廷推薦他，1705年，陳瑸被提拔為云南清吏司主事。

廉潔自持整肅甚嚴(yán)

經(jīng)過(guò)古田、臺(tái)灣知縣職位的歷練，陳瑸的仕途亦走上了快車道。若干年之后，陳瑸被提拔為偏沅（湖南）巡撫。地位越高，責(zé)任越大。走馬上任湖南后，陳瑸?zāi)軌蚱降却耍瑳](méi)有高官架子。整頓吏治，成為陳瑸上任后的首要任務(wù)?！肮倮敉∫诲X，即與百千萬(wàn)金無(wú)異”，這成為陳瑸廉政為官的座右銘，也成了他的廉潔信條。陳瑸臨衙親政，在前任巡撫存卷中，發(fā)現(xiàn)一封密告湘潭知縣王爰溱橫征暴斂的折子。上任巡撫在折子上批了“匿名濫告，不予理會(huì)”幾個(gè)字，便將其放進(jìn)卷宗，就不管了。長(zhǎng)沙知府薛琳聲因熟悉長(zhǎng)沙風(fēng)土人情，于是被陳瑸找來(lái)問(wèn)話。二人促膝談心過(guò)程中，薛琳聲便將同窗好友兼姻親的王爰溱的政績(jī)大加贊賞一番，試圖給陳瑸留一個(gè)好印象。

陳瑸聽(tīng)了薛琳聲的講述，不知道到底是卷宗中告發(fā)的是事實(shí)，還是薛琳聲所說(shuō)的是事實(shí)，事關(guān)廉政，他決意去調(diào)查一番。陳瑸微服私訪來(lái)到湘潭，看到的是民間困頓的狀況，通過(guò)與百姓攀談，發(fā)現(xiàn)民怨沸騰。陳瑸隨后親臨王爰溱私宅，見(jiàn)到其宅第陳設(shè)奢華、王宅家人著裝奢華?；氐礁煤?，陳瑸派人去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)王爰溱徇私舞弊、聚斂錢財(cái)。陳瑸召見(jiàn)王爰溱，當(dāng)著薛琳聲的面，聲色俱厲地斥責(zé)了王爰溱的腐敗行為，同時(shí)，斥責(zé)了薛琳聲不僅包庇王爰溱，而且還為王爰溱美言的行為。不久，王爰溱被處以刑罰，薛琳聲被連降三級(jí)。湖南官風(fēng)得到整肅。當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)他廉潔從政的行為評(píng)價(jià)甚高。張伯行在與陳瑸書信中稱贊陳瑸：“廉勤著績(jī)。”康熙稱贊陳瑸：“陳瑸居官甚優(yōu)，操守廉潔。”《清史稿》稱贊道：“瑸（陳瑸）性清介?！标惉灥牧疂嵠焚|(zhì)和操守在民間和官方都獲得了極高的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

陳瑸在湖南的施政綱要《十月上疏》中強(qiáng)調(diào)：“崇節(jié)儉以惜民財(cái)”“應(yīng)申嚴(yán)奢侈之禁”“宜安儉樸”“不許收受州縣饋送”。看到陳瑸的《十月上疏》，又聽(tīng)聞他人對(duì)陳瑸政績(jī)的肯定，1714年底，康熙單獨(dú)召見(jiàn)了陳瑸?？吹剿泶┐植?、身體瘦削、臉色蒼白，從知情大臣中了解陳瑸提倡節(jié)儉并身體力行地加以實(shí)踐，導(dǎo)致身體虛弱。康熙告誡陳瑸要多注意保養(yǎng)身體。康熙在臨別之際，書贈(zèng)陳瑸一首詩(shī)：“留犢?gòu)膩?lái)漢史傳，建牙分閫賴官賢。寬弘馭吏當(dāng)持法，休養(yǎng)安民務(wù)使全。嶺海屏藩靖蜃氣，關(guān)山保障息烽煙。迎年節(jié)近新春至，援筆楓宸餞別篇?！辈痪?，陳瑸調(diào)任福建巡撫。

1716年，陳瑸以福建巡撫兼理閩浙總督。雖位高職重，但是陳瑸主仆二人共居一室，儉樸可見(jiàn)一斑。1718年開(kāi)春之后，陳瑸屢感身體不適，經(jīng)?？人?，經(jīng)查，確診為癆病，可謂積勞成疾。隨后，病情沉重，陳瑸無(wú)力處理公務(wù)，上表奏請(qǐng)回家調(diào)養(yǎng)?？滴醌@悉此事后，非常關(guān)注，囑其在任上診治，以免舟車勞頓加重病情。當(dāng)年十月，陳瑸病情惡化，不幸去世，享年62歲。臨終前，陳瑸將在巡撫任上應(yīng)得俸銀一萬(wàn)三千兩捐入國(guó)庫(kù)。噩耗傳到京師，康熙告諭群臣：“陳瑸居官，優(yōu)操守法，朕見(jiàn)所僅見(jiàn)，恐古人中亦不多得也?！弊肥陉惉灋槎Y部尚書，謚號(hào)“清端”，推為廉吏典范。

責(zé)任編輯：姚遠(yuǎn)